根據(jù)《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》（發(fā)改投資[2012]2492號）的要求，現(xiàn)對鹽城港濱海港區(qū)主港池北區(qū)通用碼頭三期工程進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估進行公示。
1、項目名稱
鹽城港濱海港區(qū)主港池北區(qū)通用碼頭三期工程
2、項目概況
建設(shè)單位：江蘇鹽城港濱海港投資開發(fā)有限公司
項目性質(zhì)：新建
建設(shè)內(nèi)容：新建一個以裝卸散貨為主的10萬噸級碼頭泊位，泊位總長310米，設(shè)計通過能力580萬噸/年，相應(yīng)建設(shè)堆場、皮帶機廊道、道路、辦公及生產(chǎn)輔助區(qū)等配套設(shè)施
裝卸貨種：木片等散貨
設(shè)計年吞吐量：520萬噸/年
總投資：90636.7萬元
地理位置：鹽城港濱海港區(qū)港隸屬江蘇省鹽城市濱?？h，位于江蘇沿海中北部的海岸最突出部、廢黃河口以北，中山河以南，地理坐標(biāo)為 34°18’N，120°16’E。本項目所在濱海港區(qū)主港池作業(yè)區(qū)港址位于鹽城濱海港工業(yè)園區(qū)，位于主港池作業(yè)區(qū)北岸。
總平面布置：
本項目建設(shè)100000噸級散貨泊位1個。
1）水域布置：
總平面方案一采用順岸式布置，共有 100000 噸散貨泊位 1 個，碼頭泊位總長 310m，船舶回旋水域圓半徑為 500m，底高程為▽-16.84m。
2）陸域布置：
陸域總占地面積16.2萬平方，港區(qū)陸域可利用面積6.8萬平方，陸域縱深 464m，港區(qū)外皮帶機廊道占地3.7萬平方。根據(jù)裝卸工藝需求，碼頭貨物卸船后直接由皮帶機運輸至企業(yè)，因此本項目陸域堆場僅作為臨時堆放使用。大堤外側(cè)不堆貨，大堤內(nèi)側(cè)50米范圍內(nèi)為水利保護區(qū)，不布置生產(chǎn)及生活設(shè)施。港區(qū)內(nèi)道路成環(huán)形布置，港內(nèi)道路寬15m，共設(shè)置進出口1個，同時設(shè)置辦公及生產(chǎn)輔助區(qū)，供人員辦公及配套生產(chǎn)使用。為確保港區(qū)防洪堤前沿與后方的內(nèi)部溝通，在大堤兩側(cè)通過放坡設(shè)置道路。
施工期：工程施工工期預(yù)計為9個月。
3、社會穩(wěn)定風(fēng)險分析主要工作內(nèi)容
根據(jù)《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》（發(fā)改投資〔2012〕2492號）和江蘇省發(fā)展和改革委員會“省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《省發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定性評估暫行辦法》的通知”（蘇發(fā)改規(guī)發(fā)【2012】1 號），初步識別擬建項目社會穩(wěn)定風(fēng)險主要因素，提出應(yīng)對措施和初始結(jié)論。
4、本工程的主要社會穩(wěn)定風(fēng)險因素及防范措施
本項目可能引發(fā)的主要社會穩(wěn)定風(fēng)險因素為生態(tài)環(huán)境影響、文明施工和質(zhì)量管理、流動人口管理、對周邊交通的影響、施工安全、運營安全等方面。
為了進一步從源頭上防范、化解本項目實施、經(jīng)營過程中可能引發(fā)的風(fēng)險，項目建設(shè)單位根據(jù)項目的特點，針對主要的風(fēng)險因素提出一系列風(fēng)險防范、化解措施，通過這些措施的落實能夠把本項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險化解在萌芽狀態(tài)，最大限度減少不和諧因素。
（1）優(yōu)先選用性能良好的環(huán)保型施工設(shè)備，加強對施工設(shè)備的維修保養(yǎng)。定期清掃施工場地的灑落物，并輔以必要的灑水抑塵措施。
（2）汽車運輸土石方、砂石料和水泥等礦建材料進場時，對于易起塵物料應(yīng)加蓋蓬布，嚴(yán)格控制進場車速，減小裝卸落差，盡可能避免因天氣和道路顛簸灑漏污染環(huán)境。
（3）合理安排施工進度和作業(yè)時間，加強對施工場地的監(jiān)督管理，對部分高噪聲設(shè)備應(yīng)采取相應(yīng)的限時作業(yè)，避免施工噪聲對周圍敏感點的影響。
（4）工程將選擇技術(shù)力量強，施工經(jīng)驗豐富并且施工設(shè)備齊備的施工企業(yè)。
（5）對施工過程中關(guān)鍵分項工程如港池挖泥、地基處理、道路工程、基礎(chǔ)工程、設(shè)備安裝工程等編制有具體的施工方案。
（6）施工期合理組織工期、規(guī)范勞動用工管理、及時足額發(fā)放工程款和工人工資，加強工人業(yè)余活動安排與管理；做好工程維護、安全保障、施工標(biāo)識，規(guī)范作業(yè)、杜絕施工擾民。
（7）施工單位加強工程車輛駕駛?cè)藛T交通安全教育，施工車輛提前規(guī)劃好行車路線并按指定線路行駛；經(jīng)過交通要道等人口密集區(qū)域施工單位指派專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場交通安全管理；嚴(yán)禁超載、超限車輛上路，對大噸位車輛進出狹小的道路，要積極采取防范和完善措施，在工程車輛經(jīng)過的道路設(shè)置符合交通技術(shù)規(guī)范的標(biāo)志牌；對于土方車要加強管理，減少土方車輛對周邊道路路面環(huán)境的污染。
（8）設(shè)施選用高質(zhì)量、高可靠性產(chǎn)品，關(guān)鍵部件和附件充分考慮工藝過程及物料特性的要求，保證生產(chǎn)的正常運行和安全。
（9）采用可靠的通訊系統(tǒng)、通訊電話，以便與碼頭外界溝通，事故時能及時聯(lián)絡(luò)，及時請求救援。
（10）根據(jù)船舶裝載狀態(tài)、碼頭作業(yè)狀況，合理安排船期，來保證作業(yè)安全。
（11）對本工程船舶停泊水域和通航水域水深定期監(jiān)測。
（12）按照消防法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，配備消防力量和滅火設(shè)施以及通訊、報警裝置。
（13）港口供電質(zhì)量、變配電系統(tǒng)和接線方式、變配電裝置、架空線路和電纜線路、斷電保護、照明、配電系統(tǒng)自動化、安全用電等均執(zhí)行《建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB50034-2013、《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》GB50052-2009和《爆炸危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》（GB50058-2014）的相關(guān)要求。
（14）在作業(yè)過程中，加強對船舶進港及靠離泊作業(yè)的安全管理、調(diào)度指揮，加強與相關(guān)單位之間的溝通，以確保安全。
（15）嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè)，嚴(yán)禁違章作業(yè)。
5、評估主要結(jié)論
本項目選址合理，采取的技術(shù)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境影響、項目管理、經(jīng)濟社會影響、項目安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生健康等各方面風(fēng)險防范及化解措施較為合理，項目不涉及拆遷及安置補償，對所在地負(fù)面的社會影響較少，正面影響比較明顯。雖然項目存在一些風(fēng)險程度較大的單因素風(fēng)險，但通過采取有效的風(fēng)險防范和化解措施，可以顯著降低單因素風(fēng)險的風(fēng)險程度，有效降低社會穩(wěn)定事件的發(fā)生概率和影響程度。
綜上所述，本項目在落實風(fēng)險防范和化解措施的基礎(chǔ)上社會穩(wěn)定風(fēng)險等級判斷為“低風(fēng)險”，且具有的社會穩(wěn)定風(fēng)險因素是可控的，因此，從社會穩(wěn)定風(fēng)險的角度上認(rèn)為鹽城港濱海港區(qū)主港池北區(qū)通用碼頭三期工程的社會穩(wěn)定性風(fēng)險是可控的。
6、征求公眾意見主要事項
（1）影響當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定的主要風(fēng)險；
（2）本期工程建設(shè)對當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定大局的影響；
（3）本工程建設(shè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的作用；
（4）本工程是否影響公眾利益，有何訴求；
（5）對本工程的建設(shè)持何種態(tài)度；
（6）對本工程項目的建設(shè)意見和建議。
7、公眾提出意見的主要方式
與建設(shè)單位或社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告編制單位電話聯(lián)系；發(fā)送信件或郵件到建設(shè)單位或社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告編制單位，對您的意見或建議，我們將根據(jù)實際情況，在穩(wěn)評工作中予以研究和分析。
8、項目公示期間公眾意見受理的通訊方式
為確保公示期間，公眾可以順暢地將對本項目的意見及時反饋，特公布相關(guān)部門意見受理的通訊方式。
本次征求意見起止時間為自公示起十個工作日。
（1）建設(shè)單位：江蘇鹽城港濱海港投資開發(fā)有限公司
聯(lián)系人：劉維鑫
地址：江蘇省濱海縣濱海港頤航大道18號
電話：15251007953? Email: 842278495@qq.com
（2）評價單位：江蘇中信安全環(huán)境科技有限公司
聯(lián)系人：吳倩倩
地址：南京市中山南路414號 投資大廈 2202室
電話：025-52349086?? Email: 798244847@qq.com
