100多年前，民族實(shí)業(yè)家張謇曾提出這樣的美好愿景：“把王家港（現(xiàn)為鹽城港大豐港區(qū)）建成近代史上的通商口岸?！比缃瘢妇爸鸩秸杖氍F(xiàn)實(shí)，在這片麋鹿撒歡的濕地灘涂上，一座現(xiàn)代化組合港正強(qiáng)勢崛起。

2020年6月16日，因勢而謀、乘勢而上，鹽城相繼整合大豐港區(qū)、射陽港區(qū)、濱海港區(qū)、響水港區(qū)4個(gè)沿海港區(qū)和5個(gè)內(nèi)河港區(qū)，正式成立江蘇鹽城港控股集團(tuán)有限公司，開啟了鹽城統(tǒng)籌推動(dòng)全市海港、內(nèi)河港口建設(shè)，形成全市海上航線、內(nèi)河航線與海港碼頭、內(nèi)河碼頭一體化運(yùn)營發(fā)展新格局。

邁上新征程，鹽城港以嶄新的面貌、昂揚(yáng)的姿態(tài)架起了鹽城走向世界的海上大通道，為鹽城勇當(dāng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵貢獻(xiàn)自身力量。“鹽城港堅(jiān)持貫徹鹽城市委、市政府關(guān)于‘河海聯(lián)運(yùn)一體化發(fā)展’的重大戰(zhàn)略部署，切實(shí)扛起‘爭當(dāng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行軍，勇做鹽城向海發(fā)展的主力軍’使命擔(dān)當(dāng)，按照‘堅(jiān)持一條主線、突出兩大主題、破解三大難題、構(gòu)建四個(gè)鏈條、建設(shè)五新港口、推進(jìn)六個(gè)調(diào)優(yōu)’的總體工作思路，聚焦‘黨建領(lǐng)航’‘法治護(hù)航’‘項(xiàng)目立航’‘經(jīng)營興航’‘管理強(qiáng)航’‘紀(jì)律凈航’，聚力‘抓港口’‘抓航運(yùn)’‘抓碼頭’‘抓航道’‘抓攬貨’‘抓報(bào)關(guān)報(bào)檢’，致力于打造淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶入海門戶，初步構(gòu)建了沿淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和環(huán)黃海生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈‘一帶一圈’重要節(jié)點(diǎn)樞紐港。”鹽城港集團(tuán)黨委書記、董事長、總經(jīng)理周正雄說。

因勢而謀 港口高質(zhì)量發(fā)展迫切需要“一體化”

鹽城地處里下河水網(wǎng)地區(qū)，現(xiàn)有129條骨干河道、11個(gè)省管湖泊湖蕩、393條縣級河道、4789條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級河道，持證大小內(nèi)河港口186個(gè)。然而，很長一段時(shí)間內(nèi)，這些內(nèi)河港口各自為戰(zhàn)，無法滿足開放發(fā)展的新要求，迫切需要提質(zhì)增效、優(yōu)化資源配置、完善功能布局、避免無序競爭，加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，提升內(nèi)河港口與海港聯(lián)動(dòng)效率，建立公鐵水、江河海聯(lián)運(yùn)體系，增強(qiáng)貨物吞吐能力和物流服務(wù)功能，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2017年4月20日，鹽城市政府印發(fā)的《鹽城港“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)規(guī)劃預(yù)測，到2020年，鹽城港將基本建成“結(jié)構(gòu)優(yōu)、集疏暢、功能強(qiáng)、環(huán)境美”的特色產(chǎn)業(yè)大港和區(qū)域物流強(qiáng)港。按照要求，“十三五”期間，鹽城港加快適應(yīng)區(qū)域運(yùn)輸格局變化、周邊港口發(fā)展新態(tài)勢和江蘇港口一體化改革新要求，加快港口資源整合，提升整體競爭力。這便意味著，鹽城港迫切地需要一體化發(fā)展。

2019年9月26日，江蘇興鹽港航集團(tuán)應(yīng)運(yùn)而生，標(biāo)志著鹽城市內(nèi)河港口進(jìn)入一體化發(fā)展新階段。2020年6月16日揭牌成立的鹽城港控股集團(tuán)，使得鹽城港一體化發(fā)展百尺竿頭，更進(jìn)一步。

從區(qū)位上看，鹽城港有明顯的優(yōu)勢——位于我國及淮河流域東部沿海開放地帶的臍部，介于發(fā)達(dá)的長江三角洲和膠東半島之間。向南接受長三角地區(qū)和上海國際航運(yùn)中心的經(jīng)濟(jì)輻射及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向北融入新亞歐大陸東橋頭堡，東與日本、韓國隔海相望。

從海洋資源稟賦上看，鹽城獨(dú)占全省鰲頭——擁有582公里海岸線，是江蘇最長的海岸線，全市海岸線、海域面積分別占全省的56%、48%。

從戰(zhàn)略機(jī)遇來看，鹽城港更是站在政策“風(fēng)口”——步入新發(fā)展階段，省委省政府賦予鹽城“勇當(dāng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵”的重大使命；省第十四次黨代會報(bào)告提出，要全力推進(jìn)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶出海門戶等重大舉措，給鹽城帶來了重大發(fā)展機(jī)遇；2021年12月下旬，國務(wù)院批復(fù)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》，規(guī)劃中又再次明確提出“鹽城淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶出海門戶建設(shè)加快推進(jìn)”……一系列重磅政策的相繼出臺，為鹽城港控股集團(tuán)的誕生、發(fā)展、壯大提供了強(qiáng)有力的規(guī)劃支撐。

河海聯(lián)運(yùn) 打造產(chǎn)業(yè)聚集的賦能平臺

南有上海、北有連云港，在激烈市場競爭中，鹽城港將采取何種戰(zhàn)術(shù)強(qiáng)勢突圍？周正雄認(rèn)為，鹽城港發(fā)展將在三個(gè)方面系統(tǒng)發(fā)力、形成合力：一是堅(jiān)持錯(cuò)位競爭、差別化發(fā)展，人無我有，人有我優(yōu)。加快資產(chǎn)資源整合，優(yōu)化岸線資源配置，做大做強(qiáng)做優(yōu)集團(tuán)公司。力爭到“十四五”期末，把鹽城港建設(shè)成為全省有位置、全國有影響的綜合性大港。二是堅(jiān)持深耕長三角、融入大上海。放大大豐港區(qū)與上港集團(tuán)合作的先發(fā)優(yōu)勢，做強(qiáng)“滬鹽專線”，深化蘇滬合作。三是堅(jiān)持內(nèi)外并舉、擴(kuò)大開放。放大淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶出海門戶獨(dú)特優(yōu)勢，重點(diǎn)開辟“一帶一路”沿線國家和國內(nèi)沿海沿江主要港口直達(dá)航線，加快構(gòu)建全國唯一的“公鐵河?！薄八奈灰惑w”樞紐港建設(shè)步伐。

具體來說，重中之重的工作首先就是要打造暢通河海聯(lián)動(dòng)的黃金通道，特別是積極尋求國家、省級層面支持，提升淮河江蘇境內(nèi)的航道等級。根據(jù)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》，“把鹽城港打造成為淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶出海門戶，暢通面向淮河中上游地區(qū)的河海聯(lián)動(dòng)大通道。”鹽城港不遺余力搶抓新機(jī)遇，積極向淮河、大運(yùn)河上游挺進(jìn)，堅(jiān)持“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合，一方面提前布局淮河流域主要航道港口戰(zhàn)略資源，投資沿線重要內(nèi)河港、無水港；一方面探索在沿海港口設(shè)置中西部城市專用碼頭，吸引內(nèi)陸資本參股、控股乃至冠名專用。通過雙向互動(dòng)，打造內(nèi)陸地區(qū)與鹽城貫通聯(lián)動(dòng)的“金腰帶”。

鹽城港依托鹽城“一縱十橫六聯(lián)”航道網(wǎng)，大力發(fā)展河海聯(lián)運(yùn)，融入地方發(fā)展大局，助力腹地經(jīng)濟(jì)增長，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理版圖重塑和產(chǎn)業(yè)崛起提供強(qiáng)大支撐。堅(jiān)持河海聯(lián)運(yùn)，輻射能力持續(xù)攀升，國際國內(nèi)集裝箱班輪航線從5條增加至20條，向北進(jìn)入環(huán)渤海連接青島、大連，向南通過長三角連接華南，向西沿淮河至河南周口，向西南沿長江至重慶，向東穿越近洋直達(dá)韓國釜山港，海上聯(lián)結(jié)南北、內(nèi)陸貫通東西、向海融入中日韓的“雙循環(huán)”新格局加速構(gòu)建。

聚焦鹽城打造的23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，主動(dòng)服務(wù)100家重點(diǎn)企業(yè)和外資外貿(mào)企業(yè)，通過走訪全市3000多家規(guī)上企業(yè)，鹽城港提出“算賬式攬貨、定制化服務(wù)、分星級定價(jià)、一季一走訪、修正式創(chuàng)新、爭效益共贏”的經(jīng)營思路，主動(dòng)靠前服務(wù)、上門攬貨，為腹地企業(yè)量身定制物流服務(wù)，做到臨港貨源“應(yīng)走盡走”，腹地貨源“能走盡走”。

同時(shí)，鹽城港聚焦長三角一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和黃海新區(qū)兩大戰(zhàn)略空間發(fā)展需求，加快實(shí)施濱海港區(qū)20萬噸級航道、響水港區(qū)灌河口5萬噸級航道等項(xiàng)目，推動(dòng)大豐港區(qū)避風(fēng)港池、劉莊公鐵水聯(lián)運(yùn)物流基地建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理版圖重塑和產(chǎn)業(yè)崛起提供強(qiáng)大支撐。建成貨物年處理能力200萬噸、10萬標(biāo)箱的大豐港保稅物流中心，物流服務(wù)能力顯著提升；聚焦合作共贏，積極強(qiáng)化大宗貨物板塊服務(wù)能力，圍繞輻射區(qū)域內(nèi)的散雜貨、件雜貨、風(fēng)電設(shè)備、集裝箱、石油化工等業(yè)務(wù)開展工作，結(jié)合各港區(qū)的功能性定位及特色口岸優(yōu)勢，有方向性地引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向?qū)?yīng)港區(qū)集聚和延伸，為地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。

“握指成拳” 打造“一帶一圈”重要節(jié)點(diǎn)樞紐港

搶抓國家戰(zhàn)略機(jī)遇，基于進(jìn)一步提升鹽城港口發(fā)展能級和一體化發(fā)展水平的現(xiàn)實(shí)需求，鹽城順勢而動(dòng)，將大豐港區(qū)、濱海港區(qū)、響水港區(qū)、射陽港區(qū)和江蘇興鹽港航集團(tuán)內(nèi)河港資產(chǎn)資源整合優(yōu)化，正式成立鹽城港控股集團(tuán)。此舉旨在解決全市海港和內(nèi)河港投資力量不足、運(yùn)營效率不高、同質(zhì)化競爭等問題，加快推進(jìn)長三角北翼區(qū)域性現(xiàn)代物流樞紐港建設(shè)，助推鹽城市加快實(shí)現(xiàn)水運(yùn)強(qiáng)市的發(fā)展目標(biāo)。

新組建的鹽城港集團(tuán)由鹽城市交投集團(tuán)、海興集團(tuán)以及大豐、濱海、射陽和響水縣（區(qū)）政府共同出資，注冊資本50億元，市屬一檔企業(yè)建制，整合4個(gè)沿海港區(qū)和5個(gè)內(nèi)河港區(qū)，主要從事港口建設(shè)、集裝箱航運(yùn)、倉儲物流、內(nèi)河駁運(yùn)等業(yè)務(wù)。鹽城港成功整合后，整個(gè)鹽城港的資源配置能力、河海聯(lián)運(yùn)布局、港口發(fā)展定位、投資運(yùn)營管理都有了很大提升。自此，鹽城港口發(fā)展邁入了高質(zhì)量融合發(fā)展新階段。

鹽城港集團(tuán)實(shí)施運(yùn)營后，把鹽城市沿海四個(gè)港口和內(nèi)河港口五個(gè)“指頭”組合成一個(gè)“拳頭”聚力發(fā)展，加快推進(jìn)全市海港和內(nèi)河港口資產(chǎn)資源優(yōu)勢，建立科學(xué)高效的港口投資、建設(shè)和運(yùn)營管理體系，優(yōu)化資產(chǎn)資源配置，不斷增強(qiáng)河海聯(lián)運(yùn)能力，形成全市海上航線、內(nèi)河航線與海港碼頭、內(nèi)河碼頭一體化運(yùn)營發(fā)展，全力打造成長三角北翼區(qū)域性現(xiàn)代物流樞紐港，讓“鹽城港”品牌標(biāo)識揚(yáng)帆新航程。 四大港區(qū)定位明晰、特色鮮明：大豐港區(qū)打造區(qū)域綜合性樞紐港；濱海港區(qū)打造鋼鐵能源產(chǎn)業(yè)港；射陽港區(qū)打造風(fēng)電產(chǎn)業(yè)港，響水港區(qū)打造河海聯(lián)運(yùn)物流示范港，各內(nèi)河港區(qū)堅(jiān)持河海聯(lián)運(yùn)重要節(jié)點(diǎn)港定位，切實(shí)形成“航運(yùn)一張網(wǎng)”。

如今，鹽城港“握指成拳”統(tǒng)籌發(fā)展效應(yīng)初顯，各港區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，從“單打獨(dú)斗”變?yōu)椤叭骈_花”：大豐港區(qū)62小時(shí)內(nèi)完成7.12萬噸進(jìn)口煤炭裝卸任務(wù)，作業(yè)效率首創(chuàng)3項(xiàng)歷史第一；射陽港區(qū)成功吊裝103米10兆瓦風(fēng)電葉片，刷新了國際國內(nèi)港口記錄；響水港區(qū)聚焦生產(chǎn)經(jīng)營，現(xiàn)代物流園成功申報(bào)省級物流示范園區(qū)，客戶數(shù)量同比增長95%，全年貨物吞吐量同比增長157%；濱海港區(qū)完成外貿(mào)吞吐量40萬噸，貨種實(shí)現(xiàn)從一到多，全年貨物吞吐量同比增長768%；內(nèi)河建湖港區(qū)建成后，首次運(yùn)營實(shí)現(xiàn)零的突破……

成立兩年來，鹽城港取得的成績“可圈可點(diǎn)”：年集裝箱吞吐量從成立前10多萬標(biāo)箱增長到40萬標(biāo)箱，年吞吐量歷史性突破1億噸，集裝箱吞吐總量增幅列長三角地區(qū)37個(gè)主要港口前列、為全國沿海54個(gè)港口第二位；在已有5條航線基礎(chǔ)上新開通國內(nèi)外航線15條，實(shí)現(xiàn)“滬鹽專線”班輪每周四班，足跡遍布沿淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶27平方公里的29個(gè)城市，與104家年運(yùn)載量超百標(biāo)箱的企業(yè)簽訂合作協(xié)議；發(fā)揮黨建優(yōu)勢，深入實(shí)施“每年雙百工程，五年千人計(jì)劃”人才戰(zhàn)略，已簽約名校優(yōu)生59名；企業(yè)創(chuàng)成市級文明單位，榮膺鹽城市服務(wù)類五星級企業(yè)。

（轉(zhuǎn)載自新華日報(bào)）