各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團聯(lián)防聯(lián)控機制交通管控與運輸保障專班:
為貫徹落實《國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于切實做好貨運物流保通保暢工作的通知》(國辦發(fā)明電〔2022〕3號)部署要求,統(tǒng)籌做好貨運物流疫情防控和保通保暢工作,全力保障貨運物流特別是醫(yī)療與防控物資、生活必需品、政府儲備物資、郵政快遞等民生物資和農(nóng)業(yè)、能源、原材料、重點工業(yè)品等重要生產(chǎn)物資運輸暢通,切實維護人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、充分認識做好貨運物流保通保暢工作的重要意義
統(tǒng)籌做好貨運物流保通保暢工作,是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措,是打贏新一輪疫情防控大仗硬仗的緊要任務(wù),是保障人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序的必然要求。各地交通管控與運輸保障專班(以下簡稱交通專班)要高度重視,高度警醒,高度負責,進一步提高站位,立足全局,堅定信心,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,統(tǒng)籌疫情防控和貨運物流保通保暢,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,科學精準施策,著力細化實化舉措,持續(xù)加強跟蹤督導,全力打通運輸堵點,切實保障貨運物流暢通高效,切實保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定,維護人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序。
二、全力做好公路保通保暢工作
各地交通專班要按照同級聯(lián)防聯(lián)控機制的統(tǒng)一部署要求,科學合理設(shè)置防疫檢測點。高速公路防疫檢測點應(yīng)設(shè)在收費站外廣場及以外區(qū)域,嚴禁在普通公路同一區(qū)段同一方向設(shè)置2個(含)以上防疫檢測點,嚴禁擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路;嚴禁防控措施簡單化、“一刀切”。要進一步優(yōu)化完善部省站三級聯(lián)動調(diào)度機制,加強對重要通道、易擁堵收費站、重要服務(wù)區(qū)的運行監(jiān)測,及時開展疏導調(diào)度,保障路網(wǎng)暢通。受疫情影響的高速公路服務(wù)區(qū)要堅持開放運營狀態(tài),不得擅自關(guān)停,確需關(guān)停的應(yīng)報經(jīng)省級聯(lián)防聯(lián)控機制批準后方可實施,并提前向社會公布。高速公路服務(wù)區(qū)臨時關(guān)停期間,要在不影響防疫工作基礎(chǔ)上,繼續(xù)保留加油、如廁等服務(wù)功能。
三、加強從業(yè)人員服務(wù)保障
各地交通專班要積極會同衛(wèi)生健康等部門,提請當?shù)芈?lián)防聯(lián)控機制在防疫檢測點就近配套設(shè)置充足的核酸檢測點,做好貨車司機等從業(yè)人員核酸檢測服務(wù),鼓勵有條件的地區(qū)為貨車司機等從業(yè)人員提供免費核酸檢測服務(wù)。要科學精準做好公路疫情防控,指導高速公路經(jīng)營管理單位和從業(yè)人員,嚴格按照有關(guān)要求做好個人防護。要配合衛(wèi)生健康部門,科學加密增設(shè)核酸檢測點,確保服務(wù)區(qū)“好進快出”、收費站“好收快走”。涉疫地區(qū)交通專班要研究制定保障鐵路、港口、機場、航運等領(lǐng)域作業(yè)人員上崗的措施,并為其通勤提供必要保障。
四、建立統(tǒng)一規(guī)范的通行證制度
涉疫地區(qū)(中高風險地區(qū)所在縣區(qū))所在地的省級交通專班,要按照國辦發(fā)明電〔2022〕3號文部署要求,根據(jù)本地疫情防控形勢和重點物資運輸需求,提請省級聯(lián)防聯(lián)控機制適時啟動重點物資運輸車輛通行證制度,按照全國統(tǒng)一式樣制發(fā)《重點物資運輸車輛通行證》(樣式見附件,以下簡稱《通行證》),并暢通辦理渠道,明確辦理條件、程序、范圍、渠道和時效,確保辦理便捷。啟用通行證地區(qū)的收發(fā)貨單位可根據(jù)物資類別,向所在地發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、交通運輸、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門提出申請,由省級各相關(guān)部門按照輕重緩急、注重時效、安全便利的原則核發(fā)省級聯(lián)防聯(lián)控機制統(tǒng)一監(jiān)制的《通行證》。《通行證》要實行“一車一證一線路”,司乘人員、車輛、運輸線路應(yīng)與《通行證》信息保持一致,有效期由各省級聯(lián)防聯(lián)控機制確定,有效期內(nèi)車輛可多次往返。
對于持有《通行證》跨省份進出涉疫地區(qū)車輛,各地要保障順暢通行,有條件的地區(qū)設(shè)立要專用通道保障快速通行。運輸起訖地均未建立《通行證》制度的,無需辦理《通行證》。各省級交通專班要在省級聯(lián)防聯(lián)控機制工作框架下,積極會同相關(guān)部門依托信息化手段,推動實現(xiàn)《通行證》網(wǎng)上辦理、線上線下便捷發(fā)放,紙質(zhì)和電子《通行證》具有同等效力。前期已制發(fā)通行證的省份要加快與全國統(tǒng)一式樣《通行證》的過渡轉(zhuǎn)換,做好工作銜接。
五、分類精準做好貨運車輛通行管理
各地交通專班要按照國辦發(fā)明電〔2022〕3號文部署要求,根據(jù)貨運車輛和司乘人員實際行程、是否涉疫等情況,分類精準實施防疫通行管控。對于司乘人員通信行程卡綠色不帶*號的運輸車輛,在符合防疫要求的基礎(chǔ)上,各地不得隨意限制通行。
對通信行程卡綠色帶*號的貨車司機,需在車輛到達目的地24小時以前,向目的地收發(fā)貨單位主動報備車牌號、計劃抵達時間以及司乘人員姓名、身份證號、手機號碼等信息(對于持有《通行證》的貨運車輛還需同時報備《通行證》),由收發(fā)貨單位向?qū)俚厣鐓^(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))報告,并向貨車司機推送當?shù)匾咔榉揽睾屯ㄐ泄芸卦敿毚胧?。貨車行駛至目的地高速公路出入口等防疫檢測點時,在司乘人員體溫檢測正常且48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明、健康碼、通信行程卡(“兩碼一證”)符合要求的(對于持有《通行證》的貨運車輛還需查驗《通行證》,“兩碼兩證”),要及時放行,對于持有《通行證》的貨運車輛要快速便捷通行;可對防疫檢測點至目的地實行閉環(huán)管理、點對點運輸,也可由收發(fā)貨單位或所在社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))派人批量引導貨車至目的地,裝卸貨后立即返回,并嚴格落實健康監(jiān)測和核酸檢測等疫情防控措施。如短時間內(nèi)不離開的,應(yīng)嚴格執(zhí)行當?shù)匾咔榉揽匾蟆?/p>
六、全力保障水路運輸通道暢通有序
各地交通運輸主管部門要切實加強轄區(qū)水路貨物運輸運行監(jiān)測和保通保暢工作,嚴禁阻斷航道、船閘通行,嚴禁擅自關(guān)停碼頭作業(yè),確保港口航道暢通。要加強與衛(wèi)生健康等部門溝通協(xié)調(diào),航道、船閘原則上不設(shè)置防疫檢測點,確需設(shè)置的應(yīng)報請當?shù)卦O(shè)區(qū)的市級人民政府聯(lián)防聯(lián)控機制批準同意,同一條航道只設(shè)置一個防疫檢測點,且配套設(shè)置核酸檢測點。涉疫地區(qū)的交通運輸主管部門會同相關(guān)部門制定實施港口集疏運保障方案,開辟疫情防控期間港口作業(yè)人員、進出港口車輛運輸通道,充分利用鐵路、水路優(yōu)勢推動集裝箱集疏港運輸“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”,確保港口集疏運體系暢通,港口生產(chǎn)正常運轉(zhuǎn)。要指導督促防疫封控地區(qū)的轄區(qū)港口企業(yè)提前安排作業(yè)人員進駐港口,實行封閉管理,對來自涉疫地區(qū)的內(nèi)貿(mào)船舶,實行非必要不下船、非必要不登輪,推行非接觸式作業(yè),確保港口生產(chǎn)運行正常。
七、全力做好上海港集裝箱運輸保障工作
上海市交通運輸主管部門、上海國際港務(wù)集團要協(xié)調(diào)國際班輪公司保障在上海港掛靠的航線航班和艙位投入,不得隨意減少掛靠上海港;會同相關(guān)部門督促有關(guān)企業(yè)盡快從港口提離集裝箱特別是冷藏集裝箱,加快堆場周轉(zhuǎn)效率;加強與班輪公司、貨主企業(yè)、貨運代理、集卡車隊、內(nèi)支線運輸企業(yè)等溝通銜接,積極推進港口作業(yè)單證、提貨單、海運提單等單證電子化流轉(zhuǎn),及時準確發(fā)布服務(wù)信息;要與航運企業(yè)動態(tài)溝通上海港堆場冷藏箱量、冷藏箱插頭數(shù)據(jù)等信息,加強港內(nèi)外堆場、港航企業(yè)間的協(xié)同聯(lián)動,進一步提升堆存能力,著力保障進口冷藏集裝箱運輸平穩(wěn)有序。上海市、江蘇省、浙江省、安徽省交通專班要加強區(qū)域協(xié)同,過渡期間要保障持《上港集團防疫通行證》的集卡車輛順暢通行。
八、切實保障國際航行船舶船員換班
各地交通運輸主管部門要積極發(fā)揮在屬地聯(lián)防聯(lián)控機制中的作用,推動地方政府落實國辦發(fā)明電〔2022〕3號文精神,不得擅自暫停國際航行船舶船員換班,確需暫停的要報省級聯(lián)防聯(lián)控機制批準,提前向社會公布,做好政策解讀和輿情引導工作,暫停換班的文件還應(yīng)報我部船員換班工作專班;未暫停船員換班的地區(qū),不得以各種理由拒絕或拖延船員換班,切實保障國際海上物流供應(yīng)鏈暢通和社會和諧穩(wěn)定。
對通信行程卡綠色帶*號的換班船員,需在到達換班港口所在地24小時以前,向目的地港口所在地代理主動報備計劃抵達時間、交通方式以及姓名、身份證號、手機號碼等信息,由所在地代理向?qū)俚馗劭谒诘芈?lián)防聯(lián)控工作組報告,并向換班船員推送當?shù)匾咔榉揽睾屯ㄐ泄芸卦敿毚胧?;當換班船員抵達港口所在地后,體溫檢測正常且48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明、健康碼、通信行程卡符合要求的,實行閉環(huán)管理、點對點運輸至換班上船等待地點,等待換班上船前嚴格落實健康監(jiān)測和核酸檢測等疫情防控措施。
九、切實加強動態(tài)跟蹤督導檢查
各地交通專班要加強值班值守,向社會公布應(yīng)急運輸保障電話、舉報電話,及時發(fā)現(xiàn)解決重點物資運輸保障中出現(xiàn)的問題。要對已出臺的貨運物流管控措施進行梳理,與國辦發(fā)明電〔2022〕3號文要求不符的,提請本地聯(lián)防聯(lián)控機制進行調(diào)整。要提請本地聯(lián)防聯(lián)控機制加大督導檢查力度,對疫情防控措施層層加碼、簡單實行“一刀切”勸返、違規(guī)設(shè)置防疫檢測點、擅自阻斷運輸通道的,通過通報、約談等方式督促有關(guān)方面立即整改。
各省級交通專班要按照當?shù)芈?lián)防聯(lián)控機制統(tǒng)一部署,對照國辦發(fā)明電〔2022〕3號文要求,認真抓好貫徹落實,確保貨運物流運行通暢。各省份政策落實情況請于2022年4月18日前報部。
附件:重點物資運輸車輛通行證式樣
國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組
交通管控與運輸保障專班
2022年4月14日
(此件公開發(fā)布)
抄送:各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳(局、委),國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組、生活物資保障組各成員單位,交通運輸部公路局、水運局、應(yīng)急辦、海事局,中央紀委國家監(jiān)委駐交通運輸部紀檢監(jiān)察組。
(轉(zhuǎn)載自中國港口網(wǎng))