國務(wù)院新聞辦公室于2022年5月11日（星期三）下午3時舉行國務(wù)院政策例行吹風會，請交通運輸部安全總監(jiān)李國平、公路局負責人王太、 運輸服務(wù)司負責人韓敬華介紹全力做好物流保通保暢工作有關(guān)情況，并答記者問。

圖文實錄

邢慧娜（徐想 攝）

國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人邢慧娜：

各位媒體朋友，大家下午好，歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風會。近日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，研究部署交通物流保通保暢工作，要求進一步打通堵點、暢通循環(huán)，今天的吹風會主要是向大家介紹這方面的情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天吹風會的是：交通運輸部安全總監(jiān)李國平先生，交通運輸部公路局負責人王太先生，交通運輸部運輸服務(wù)司負責人韓敬華先生。

下面，我們先請李國平先生作情況介紹。

李國平（徐想 攝）

交通運輸部安全總監(jiān)李國平：

女士們、先生們，新聞媒體朋友們，大家下午好！首先，我代表交通運輸部感謝大家長期以來對交通運輸事業(yè)的關(guān)心和支持。

3月份以來，國內(nèi)疫情多點頻發(fā)，部分地區(qū)對貨車采取層層加碼、“一刀切”管控舉措，造成通行受阻、車輛滯留、物流不暢，對重要民生物資供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等帶來較大影響。黨中央、國務(wù)院高度重視，習近平總書記等中央領(lǐng)導同志作出重要指示，國務(wù)院成立國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導小組，并召開全國保障物流暢通促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會議，對物流保通保暢工作進行部署安排。我部高度重視，認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，密切部門協(xié)調(diào)，強化部省聯(lián)動，聚焦物流堵點卡點問題，統(tǒng)籌調(diào)度督辦，細化舉措，強化服務(wù)保障，推動物流保通保暢工作取得階段性成效。

一是堅持協(xié)同聯(lián)動，凝聚各方合力。建立健全了國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導小組運行規(guī)則；以及每日調(diào)度、問題督辦、信息發(fā)布、一事一協(xié)調(diào)等制度。國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局、國鐵集團，以及全國各省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團都成立了相應(yīng)工作機制，全力推動物流保通保暢舉措落到實處。領(lǐng)導小組辦公室堅持7×24小時值班值守，采取一事一協(xié)調(diào)。自4月18日以來，已累計協(xié)調(diào)解決各部門、重點企業(yè)及貨車司機反映的通行受阻問題1600余項。

二是堅持精準施策，強化通行保障。研究制定保障物流暢通促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定10條措施，督促各地取消層層加碼、“一刀切”通行管控政策，優(yōu)化公路防疫站點設(shè)置和檢疫流程，提高車輛查驗效率。嚴格落實貨車司機“即采即走即追”+“閉環(huán)管理”要求，部署推進健康碼一碼通行、“碼卡”融合、精準賦碼，建立貨車司機“白名單”管理制度。指導各地建設(shè)啟用180余個應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)調(diào)運站，建立重點物資運輸車輛通行證制度，保障重點物資車輛優(yōu)先便利通行。

三是堅持重點突破，暢通交通網(wǎng)絡(luò)。我們組織開展高速公路收費站和服務(wù)區(qū)、港口碼頭、航道船閘關(guān)停自查自糾，切實保障運輸通道暢通。加強對長三角、珠三角、京津冀等重點區(qū)域?qū)ｎ}調(diào)度，組織對上海港集卡車輛實行全鏈條閉環(huán)管理，并對上海港、上海浦東機場、廣州白云機場等重點樞紐實施跟蹤調(diào)度，確保重點樞紐集疏運暢通。統(tǒng)籌部署提升物流配送和郵政快遞服務(wù)能力，著力暢通末端循環(huán)體系。指導各地加強與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈白名單企業(yè)、內(nèi)外貿(mào)等重點保供企業(yè)的供需對接和跟蹤服務(wù)，全力保障各類生產(chǎn)生活重點物資運輸。

四是堅持目標牽引，實施掛圖作戰(zhàn)。建立部門責任清單、地方責任清單、部門分工清單，以及每日調(diào)度事項清單、貨車司機反映問題清單在內(nèi)的物流保通保暢清單體系，實施掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、辦結(jié)銷號。聚焦物流保通保暢突出問題，開展日調(diào)度和專題調(diào)度，實施問題轉(zhuǎn)辦和三級督辦制度，累計向各地發(fā)出轉(zhuǎn)辦單40余份，向問題突出省份發(fā)出督辦函13份，逐項推進解決物流不通不暢問題。

五是堅持需求導向，著力紓困解難。指導各地高速公路服務(wù)區(qū)為滯留貨車司機提供餐飲、休息等基本服務(wù)，具備條件的增設(shè)流動核酸檢測點。鼓勵有條件的地區(qū)，為貨車司機提供免費核酸檢測和抗原檢測服務(wù)。在全國推進落實稅收優(yōu)惠、社保緩繳、融資擔保等九大政策措施，指導各地用足用好中小企業(yè)和個體工商戶助企紓困政策，推出加快投放1000億元再貸款用于交通運輸、物流等領(lǐng)域的措施，切實幫助物流企業(yè)和貨車司機解決實際困難。

在各地區(qū)和各部門的共同努力下，貨運物流不通不暢等問題得到初步緩解，物流主要運行指標持續(xù)向好。全國關(guān)停關(guān)閉高速公路收費站和服務(wù)區(qū)基本清零；5月10日，全國高速公路貨車流量較4月18日上升了8.59%，鐵路貨物發(fā)送量、公路貨運量、主要港口貨物吞吐量較4月18日分別增長5.71%、6.16%、1.12%，主要國際航空口岸貨郵運輸量增長了約三成，郵政快遞業(yè)務(wù)量增長了約兩成。上海港集裝箱日吞吐量穩(wěn)定在10萬標箱，回升至疫情前的八成以上；浦東機場和白云機場貨郵吞吐量回升至六成以上。

下一步，我部將充分發(fā)揮國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導小組辦公室作用，與有關(guān)部門一起，持續(xù)加強對重點地區(qū)的調(diào)度指導，持續(xù)推進各項關(guān)鍵制度措施落實，持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈跟蹤保障，持續(xù)推進落實紓困解難政策的落實，進一步打通大動脈、暢通微循環(huán)，確保交通物流暢通有序，為穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提供有力的支撐保障。

謝謝！

邢慧娜：

感謝李總監(jiān)的介紹。下面請記者提問，提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。

中央廣播電視總臺央視記者：

請問目前高速公路網(wǎng)“大動脈”運行情況如何？謝謝。

李國平：

這個問題我來回答一下。剛才我也作了介紹，今年3月以來，由于國內(nèi)疫情多點頻發(fā)，部分地區(qū)對貨運車輛采取了層層加碼、“一刀切”的運行管控措施，造成了通行受阻、車輛滯留、物流不暢，給產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運行造成了很大的影響。按照黨中央、國務(wù)院部署，我部提前謀劃、高位推動，完善機制、實化舉措，掛圖作戰(zhàn)、狠抓落實，打通堵點，保通保暢。從4月11日開始，我們就開始了開通收費站和服務(wù)區(qū)的專項整治活動。

從4月13日起，我部每日18時在部里的官網(wǎng)和政務(wù)微信等媒體上，集中公示全國高速公路收費站和服務(wù)區(qū)最新的一些關(guān)停情況；督促各省市每天9點前要公示本轄區(qū)的高速公路收費站和服務(wù)區(qū)的關(guān)停情況，主要還是接受社會的全面監(jiān)督。

公路保通保暢專班實行24小時值守，依托12328服務(wù)熱線，及時受理公路阻斷投訴舉報，按照“一事一協(xié)調(diào)”“投訴即辦”的要求，逐一核實協(xié)調(diào)解決群眾反映的一些具體問題。

在嚴格做好公路疫情防控的同時，我們認真做好高速公路服務(wù)區(qū)餐飲、加油、如廁等服務(wù)保障工作，科學加密增設(shè)核酸檢測點。對因疫情原因確需關(guān)停的服務(wù)區(qū)，視情保留加油、如廁等服務(wù)功能，滿足司乘人員的基本要求。

經(jīng)過各地各部門的共同努力，全國高速公路關(guān)閉關(guān)停收費站和服務(wù)區(qū)迅速得到了恢復(fù)運行，快速打通了公路“大動脈”并有效鞏固成果。從4月21日起，關(guān)閉的收費站持續(xù)控制在20個以內(nèi)、關(guān)停的服務(wù)區(qū)持續(xù)控制在個位數(shù)以內(nèi)。5月4日，全國首次實現(xiàn)了動態(tài)清零的目標。隨后因為有一些司乘人員涉疫、車輛經(jīng)停，個別高速公路服務(wù)區(qū)又出現(xiàn)了一些關(guān)停的情況。5月10日，臨時關(guān)停服務(wù)區(qū)恢復(fù)運營，全國再次實現(xiàn)了動態(tài)清零。

隨著關(guān)閉關(guān)停的收費站和服務(wù)區(qū)全面恢復(fù)運行及各項舉措持續(xù)推進，貨物物流受阻的情況迅速好轉(zhuǎn)，全國公路網(wǎng)車流量特別是貨車流量持續(xù)穩(wěn)步回升。截至5月10日，全國高速公路流量共2187.73萬輛，比4月10日增長了26.39%。其中，貨車流量是721.3萬輛，比4月10日增長了25.65%。

下一步，我們將深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，進一步優(yōu)化完善相關(guān)措施，繼續(xù)鞏固打通大動脈的工作成果，同時緊盯普通國省干線和農(nóng)村公路，加強運行監(jiān)測和問題處置，確?！拔⒀h(huán)”的暢通。此外，我們還準備出臺系列政策文件，加快健全長效工作機制，推動公路保通保暢工作常態(tài)化規(guī)范化發(fā)展，為促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定提供更高品質(zhì)的公路交通服務(wù)。謝謝！

浙江日報天目新聞記者：

今年4月份，全國啟用了統(tǒng)一樣式的運輸車輛通行證，但目前有些貨車司機反映申領(lǐng)辦理不方便，還有一些在防疫檢查過程中存在持證車輛受阻情況。請問，如何更好地發(fā)揮通行證在保障車輛便捷通行中的作用？謝謝。

韓敬華（徐想 攝）

交通運輸部運輸服務(wù)司負責人韓敬華：

謝謝你的提問，我們也關(guān)注到了這方面的問題。為切實發(fā)揮通行證制度在特殊時段、重點物資保供保運方面的作用，國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)通知，進一步規(guī)范了重點物資運輸車輛通行證制度，對通行證適用范圍、制式格式、發(fā)放主體、申領(lǐng)渠道、全國互認等進行了部署安排。目前，27個省份陸續(xù)啟用了統(tǒng)一式樣的通行證，在保障重點物資運輸中發(fā)揮了積極作用。下一步，我們將堅持問題導向，持續(xù)發(fā)揮好通行證作用，全力保障好涉疫地區(qū)重點物資運輸暢通高效。

一是嚴格規(guī)范通行證使用性質(zhì)。通行證是應(yīng)急狀態(tài)下，重點地區(qū)在特殊時段為保障重點物資跨區(qū)域運輸所發(fā)放的調(diào)運憑證和保供證明，核心目的在于保障涉疫地區(qū)重點物資車輛快速便捷通行，并不取代疫情防控的基本要求。需要特別說明的是，不是所有貨運車輛都需要辦理通行證，對于運輸起訖地兩端都不在涉疫地區(qū)，或者承運的不是重點物資的車輛，不需要申領(lǐng)、辦理和使用通行證。在符合防疫要求的前提下，各地不得以車輛未持有通行證為由限制車輛通行，對于持有通行證的車輛，各地應(yīng)當采取有效措施保障車輛優(yōu)先快速通行。

二是嚴格規(guī)范通行證使用范圍。通行證保障的是重點物資運輸，具體包括醫(yī)療和防控物資，生活必需品、政府儲備物資、郵政快遞等民生物資，農(nóng)業(yè)、能源、原材料、重點工業(yè)品等重要生產(chǎn)物資，以及重點外貿(mào)企業(yè)物資運輸。考慮到重點物資需求單位和保供企業(yè)等收發(fā)貨單位，具體掌握著物資的供需狀況、調(diào)運需求、路線安排和時間要求等，通行證由這些收發(fā)貨單位統(tǒng)一申領(lǐng)辦理后，再由其組織貨運企業(yè)、個體司機等承運單位來具體實施運輸。啟用通行證的地區(qū)，由所在地的發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、交通運輸、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，分行業(yè)、分領(lǐng)域向申領(lǐng)單位發(fā)放。

三是嚴格落實通行證發(fā)放使用管理各個環(huán)節(jié)責任。通行證的發(fā)放部門和使用單位均需嚴格落實疫情防控要求。在證件發(fā)放環(huán)節(jié)，發(fā)證單位需嚴格審核辦證單位、承運單位疫情防控舉措的落實情況；在車輛發(fā)運環(huán)節(jié)，辦證單位需將通行證有關(guān)信息及時推送目的地收發(fā)貨單位進行報備；在車輛到達環(huán)節(jié)，如行程碼綠色不帶*號，必須立即放行。對于行程碼綠色帶*號的，符合48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明、健康碼正常、行程卡綠色，也就是我們通常所說的“一證兩碼”要求，要立即放行，不得層層加碼，可由收發(fā)貨單位對防疫檢測點至目的地實施閉環(huán)管理、點對點運輸，落實疫情防控措施。對重點物資運輸車輛通行證，實行熔斷機制，對因疫情防控要求落實不到位造成疫情傳播擴散的，要暫停對收發(fā)貨單位和承運單位辦理通行證。

謝謝。

中國新聞社記者：

我們了解到，國務(wù)院成立的物流保通保暢工作領(lǐng)導小組辦公室就設(shè)立在交通運輸部，能不能介紹一下辦公室具體開展了哪些工作來保障重點物資運輸？謝謝。

李國平：

下面我回答一下這個問題，謝謝你的提問。疫情形勢下，保障各類重點物資運輸是維持人民群眾正常生活秩序、促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的關(guān)鍵。我們充分發(fā)揮國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導小組辦公室的作用，會同相關(guān)部門加強政策指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力保障民生物資、生產(chǎn)物資以及重點外貿(mào)企業(yè)物資運輸，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行和民生服務(wù)保障提供堅實的物流支撐。從四個方面抓：

一是抓好供需對接，保障需求響應(yīng)更及時。密切與發(fā)展改革、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)健等部門溝通聯(lián)絡(luò)，聚焦各部門、各單位提出的重點物資需求，以及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點企業(yè)和上下游企業(yè)運輸需求，主動靠前，按照一事一辦、急事急辦、特事特辦的原則，切實做好運輸保障。自4月18日以來，已保障了8200余項重點物資運輸需求。

二是抓關(guān)鍵制度，保障重點物資運輸更暢通。我們發(fā)布全國統(tǒng)一式樣的《重點物資運輸車輛通行證》，剛才韓司長把通行證的有關(guān)情況給大家作了介紹。我們指導地方建立省級聯(lián)防聯(lián)控機制監(jiān)制、多部門分類發(fā)放、保重點物資供應(yīng)、沿途優(yōu)先保障的通行證管理制度，對于持有通行證的車輛，在符合防疫要求的情況下，保障快速便捷通行。目前，已有27個省份陸續(xù)啟用了全國統(tǒng)一式樣的通行證。

三是抓關(guān)鍵節(jié)點，保障物流運轉(zhuǎn)更高效。我們會同有關(guān)部門指導各地依托物流園區(qū)等，謀劃建立重點物資中轉(zhuǎn)站點，一旦發(fā)生疫情及時啟用，并對進出中轉(zhuǎn)站的貨車司機司乘人員進行閉環(huán)管理，大家最近可能從上海疫情防控周邊的一些物資中轉(zhuǎn)站發(fā)揮的作用中就可以體會到這一點。嚴格落實“車輛嚴消毒、作業(yè)不交叉、人員不接觸”的要求，減少司機“送貨怕感染、回去怕隔離”的顧慮和擔憂，保障涉疫地區(qū)的重點物資運輸車輛能進能出、快進快出。加強對上海港、上海浦東機場、廣州白云機場等重點樞紐的調(diào)度協(xié)調(diào)，健全完善集疏運體系，提升物流轉(zhuǎn)運效率，確保重點樞紐穩(wěn)定運行。

四是抓末端配送，保障民生物資供應(yīng)更有序。保障涉疫地區(qū)城市配送、郵政快遞車輛順暢通行，推動物流配送節(jié)點、郵政快遞撥付中心和營業(yè)網(wǎng)點有序恢復(fù)運營；支持符合防疫要求的郵政快遞員工盡快返崗復(fù)工，分類精準實施末端配送管理，推廣無接觸式的投遞設(shè)施，在保障民生物資供應(yīng)的同時，降低人員感染的風險。大家在中高風險管控區(qū)域能夠看到外邊有一些取物貨架，這就是無接觸式的貨物轉(zhuǎn)遞。

下一步，我們將繼續(xù)會同國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導小組各成員單位，聚焦重點物資需求，促進供需對接、保障車輛通行、優(yōu)化中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運、暢通末端配送，全力保障涉疫地區(qū)重點物資運輸需求，切實維護人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序。謝謝。

長江日報記者：

當前，不誤農(nóng)時抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也是重點工作之一。請問，目前農(nóng)村公路的“微循環(huán)”情況怎么樣？如何保障好農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品運輸？謝謝。

王太（徐想 攝）

交通運輸部公路局負責人王太：

謝謝你的提問。交通運輸部深入貫徹國務(wù)院關(guān)于切實做好貨運物流保通保暢和不誤農(nóng)時抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有關(guān)要求，采取了一系列措施，保障普通公路特別是農(nóng)村公路“微循環(huán)”暢通，重點開展了四個方面工作：

一是組織全面排查。印發(fā)一系列文件，全面部署，提出明確政策要求，全面摸查普通公路阻斷和“最后一公里”運輸受阻等具體情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決路網(wǎng)阻斷堵塞問題，并推動解決。

二是強化督促檢查。加強日常調(diào)度和工作督導，指導各地成立工作專班，24小時值班值守，結(jié)合排查摸底、舉報投訴、輿情信息等情況，及時響應(yīng)、立核立改。

三是加強運輸保障。深入摸排農(nóng)民返鄉(xiāng)需求，通過“點對點”包車、閉環(huán)運轉(zhuǎn)等方式，保障農(nóng)民有序出行。始終確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”暢通和免費通行。同時，將農(nóng)資、農(nóng)機納入重點物資運輸保障范圍，優(yōu)先發(fā)放通行證，優(yōu)先查驗放行，保障春耕生產(chǎn)及時有序開展。

四是強化宣傳引導。多渠道公布農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品運輸服務(wù)保障政策內(nèi)容和業(yè)務(wù)辦理方式，優(yōu)化交通運輸業(yè)務(wù)辦理流程。通過熱線電話等多種渠道，及時掌握企業(yè)、群眾遇到的困難和反映的突出問題，做好政策服務(wù)和技術(shù)支持，最快速度協(xié)調(diào)幫助解決問題。

目前，全國共有2926個有農(nóng)村公路管理任務(wù)的縣級單位進行了初步排查。從排查情況看，主要是近期疫情防控任務(wù)較重的上海、江蘇、遼寧等地，還有部分村莊因疫情防控需要，對除主要出入口外的其余農(nóng)村公路進行了封閉。但封閉村莊都保留了1-2個通道，滿足必要的生產(chǎn)生活物資運輸和人員進出需要。從12328熱線收到的問題看，反映農(nóng)村公路“微循環(huán)”不暢的問題僅占總數(shù)的1.48%?？梢哉f，農(nóng)村公路“微循環(huán)”總體是暢通的，尚未發(fā)現(xiàn)嚴重阻斷的問題。

下一步，我們將指導地方交通運輸主管部門加強部門協(xié)同聯(lián)動，以排查出來的問題為重點，嚴格取締未經(jīng)批準擅自阻斷挖斷農(nóng)村公路的行為，嚴格規(guī)范農(nóng)村公路防疫檢查點設(shè)置，優(yōu)化完善管控措施，提高防疫檢查效率，確保嚴格落實“一斷三不斷”要求，確保農(nóng)村公路“微循環(huán)”暢通，維護人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序。

謝謝。

澎湃新聞記者：

我們關(guān)注到，高速公路國省干線等交通大動脈是通的，但是末端不暢的問題在部分地區(qū)仍然還很突出。請問在暢通物資配送“最后一公里”方面還有哪些進一步的工作安排？謝謝。

韓敬華：

謝謝你的提問。正如你所說，當前我國交通大動脈基本打通，但上海等部分涉疫地區(qū)的城市配送和郵政快遞末端微循環(huán)不暢的問題仍然存在，給人民群眾民生物資供應(yīng)造成了一定影響。為加快暢通物流微循環(huán)體系，我們指導上海等涉疫地區(qū)，推動符合防疫要求的郵政快遞分撥中心、營業(yè)網(wǎng)點和從業(yè)人員有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極發(fā)揮骨干物流企業(yè)的專業(yè)力量和市場資源，努力解決物流配送“最后一公里”和“最后100米”難題。

下一步，我們將會同國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位，采取積極有效措施，著力打通末端梗阻，暢通“微循環(huán)”。

一是圍繞促復(fù)工，指導各地對已關(guān)停的郵政快遞分撥中心、營業(yè)網(wǎng)點、快遞服務(wù)站等物流配送節(jié)點網(wǎng)點，在符合防疫要求并嚴格落實疫情防控措施的前提下有序解封。對承擔防疫物資、民生物資和重要生產(chǎn)生活物資中轉(zhuǎn)配送任務(wù)的，實行優(yōu)先解封。對于居家隔離的物流配送從業(yè)人員，在滿足當?shù)胤酪咭蟮那疤嵯?，推動盡快返崗復(fù)工。

二是圍繞保運轉(zhuǎn)，指導各地在劃定封控區(qū)時，盡量將物流配送節(jié)點網(wǎng)點劃在封控區(qū)外，保障網(wǎng)點有序運轉(zhuǎn)；對于物流配送節(jié)點網(wǎng)點位于封控區(qū)、管控區(qū)和防范區(qū)之外的，不得擅自關(guān)停；在防范區(qū)、管控區(qū)范圍內(nèi)確需關(guān)停負責中轉(zhuǎn)省際、市際生產(chǎn)生活物資和郵件快件的，需按程序分別提請省級、市級聯(lián)防聯(lián)控機制批準。

三是圍繞優(yōu)通行，指導各地及時向社會公布轄區(qū)內(nèi)貨車通行管控政策措施，對符合要求的物流配送車輛不得隨意限制通行；推動各地加快建立負責城市保供任務(wù)的商貿(mào)流通、物流配送和郵政快遞企業(yè)名單，對納入名單的企業(yè)優(yōu)先辦理市內(nèi)車輛通行證明，保障車輛優(yōu)先便捷通行。

四是圍繞強銜接，指導各地加快建設(shè)啟用應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)站、接駁點和分撥場地，強化疫情防控舉措，優(yōu)化甩掛、接駁等運輸組織方式，在有效控制疫情傳播風險的前提下，促進干支有效銜接、有序中轉(zhuǎn)，保障城市各類物資供應(yīng)。謝謝。

光明日報記者：

最近大家都很關(guān)注貨車通行不暢的問題，貨車能不能正常開，直接影響到物流暢不暢通。請問，在國家層面對于貨車通行有哪些具體的政策指導和安排？謝謝。

韓敬華：

謝謝你的提問。貨運物流運行暢通，既關(guān)乎人民群眾“菜籃子、米袋子”等重點民生物資供應(yīng)，也關(guān)乎能源、原材料等重要生產(chǎn)資料供應(yīng)，還關(guān)系著廣大貨車司機的現(xiàn)實生計和基本生活。為此，我們依托國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導小組辦公室，會同相關(guān)成員單位，認真貫徹4月18日全國電視電話會議精神，指導各地分類精準實施貨車通行保障措施，落實“即采即走即追”+“閉環(huán)管理”要求，切實保障貨運車輛通行順暢。

一是政策不加碼。要求各地根據(jù)貨運車輛和司乘人員的實際行程、是否涉疫等情況，精準實施通行管控，不得以車籍地、戶籍地作為限制通行的條件。要求全面取消對來自低風險地區(qū)的貨運車輛防疫通行限制，對于司乘人員來自低風險地區(qū)，也就是通信行程卡綠色不帶*號的貨運車輛，各地不得隨意限制通行。

二是查驗不勸返。對于司乘人員通信行程卡綠色帶*號的貨運車輛，在持有48小時核酸檢測陰性證明、健康碼綠碼、體溫檢測正常的情況下，各地區(qū)要予以放行、不得勸返。同時，指導各地建立貨車司機健康碼“彈窗”、賦碼等異常狀態(tài)申訴綠色通道，對于符合要求的司乘人員及時解除異常狀態(tài)，保障通行。如河南省發(fā)布致貨車司機的公開信，向社會公開承諾，只要健康碼不是紅碼，就不勸返、不隔離。

三是檢測不等待。對于司乘人員通信行程卡綠色帶*號的貨運車輛，如到達目的地時核酸檢測結(jié)果超過48小時的，應(yīng)采用“核酸檢測+抗原檢測”，抗原檢測結(jié)果為陰性的，要立即放行，不得以等待檢測結(jié)果為由限制車輛通行，可對防疫檢查點至目的地實行閉環(huán)管理措施，并實行核酸檢測結(jié)果動態(tài)追蹤機制。

四是核酸不重檢。督促各地落實貨車司機核酸檢測結(jié)果全國互認通用要求，有效期內(nèi)禁止重復(fù)檢測。我們也指導各地在地方聯(lián)防聯(lián)控機制框架下，在防疫檢查點附近配套設(shè)置核酸檢測點，并在車流量較大的高速公路服務(wù)區(qū)加密核酸檢測點，便利貨車司機及時開展檢測。如廣東省對所有入粵的貨車司機提供免費核酸檢測，并對實施閉環(huán)管理的貨車司機發(fā)放生活補貼。目前，全國300余個地市已出臺為貨車司機提供免費核酸檢測的政策。

在此，也提請廣大貨車司機朋友為了您和他人的健康，要嚴格執(zhí)行消毒消殺、佩戴口罩、核酸檢測、接種疫苗、健康監(jiān)測等疫情防控措施。同時，在日常裝卸貨物過程中，要盡量避免與場站工作人員近距離接觸；在車輛途經(jīng)中高風險區(qū)域，需要臨時?？俊⒓佑秃托菹r，要盡量避免與其他人員近距離接觸；在車輛進出疫情嚴重地區(qū)的物資中轉(zhuǎn)調(diào)運站、接駁點、分撥場地，以及在公路口岸裝卸貨的過程中，要堅決避免交叉作業(yè)、長時間停留、非閉環(huán)管理。

目前看，經(jīng)過前一段時間各方面的共同努力，貨車通行過度管控問題得到了有效緩解，但隨著疫情形勢變化，還有可能出現(xiàn)反復(fù)。為此，我們將會同有關(guān)部門，持續(xù)加強跟蹤督導，指導各地嚴格落實貨車通行保障舉措，防止過度管控問題反彈，防止政策走偏走樣，切實保障貨車司機通行更順暢、行車更安全。

謝謝。

經(jīng)濟日報記者：

我們注意到，當前疫情還是多點散發(fā)的，長三角地區(qū)特別是上海疫情形勢依然很嚴峻，北京目前的情況也不是很輕松。請問在做好重點涉疫地區(qū)物流工作方面我們都做了哪些安排？謝謝。

李國平：

我來回答你的問題，謝謝你的提問。正如你所說，當前長三角地區(qū)疫情防控形勢依然嚴峻復(fù)雜，人民群眾基本生活物資供應(yīng)和重點生產(chǎn)物資運輸保障任務(wù)比較繁重。對此，我部高度重視，會同國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導小組各成員單位強化部省聯(lián)動，全力以赴做好長三角等重點區(qū)域的物流保通保暢工作。

一是保民生物資穩(wěn)定供應(yīng)。我們推動在上海及周邊地區(qū)建設(shè)啟用了6個應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)站，全力做好民生物資、重點生產(chǎn)物資有序中轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮通行證在民生物資運輸中的重要作用，推行“一證登記、一證審核、一證通行”，實現(xiàn)“快速查驗、快速檢測、快速通行”。

二是保重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。國家公布的重點企業(yè)供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)有相當一部分在長三角地區(qū)。對于納入“白名單”的這些企業(yè)，我們都是采取優(yōu)先運力支持、優(yōu)先檢測服務(wù)、優(yōu)先安排裝卸、優(yōu)先配送等服務(wù)，著力保障重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定。

三是保重點樞紐正常運轉(zhuǎn)。加強長三角地區(qū)協(xié)同聯(lián)動，推動“三省一市”對上海港集卡車輛實行全鏈條閉環(huán)管理、“點對點”運輸，確保上海港集疏運暢通。針對浦東機場集疏運不暢問題，我們會同有關(guān)單位開展了每日調(diào)度，提升浦東機場貨郵運輸量。據(jù)我們統(tǒng)計的數(shù)字看，5月10日，浦東機場貨郵吞吐量是5938噸，較4月18日增長133%。

四是保城市末端物流配送。重點針對上海市內(nèi)末端配送能力不足、微循環(huán)不暢等問題，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化城市配送、郵政快遞車輛城市內(nèi)通行保障，推動已解封區(qū)域郵件快遞處理貨運中心、網(wǎng)點有序恢復(fù)運營，支持符合條件的郵政快遞員盡快復(fù)工，切實解決末端配送“最后一公里”的問題。

同時，針對近期北京疫情防控形勢，我們加強統(tǒng)籌調(diào)度，指導北京市從嚴落實道路客運及城市交通疫情防控措施，及時優(yōu)化調(diào)整公交路線，關(guān)閉部分地鐵站點。持續(xù)優(yōu)化貨車通行保障措施，啟用全國統(tǒng)一的《重點物資運輸車輛通行證》，嚴格執(zhí)行“即采即走即追”管理模式，實行進京貨車司機免費核酸及抗原檢測，同時我們指導天津、河北重啟了11個環(huán)京高速公路核酸檢測點。同時，提前謀劃預(yù)留物資中轉(zhuǎn)場站，切實做好首都地區(qū)物資供應(yīng)保障。

下一步，我們將繼續(xù)加強上海等重點涉疫地區(qū)的跟蹤調(diào)度，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，暢通交通干線網(wǎng)絡(luò)，打通末端配送節(jié)點，保障重點樞紐正常運轉(zhuǎn)，切實做好重點涉疫地區(qū)的物資運輸保障，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。謝謝。

央廣網(wǎng)記者：

一些貨車司機反映，受疫情等因素影響，他們在運輸過程中遇到一些問題和困難。請問，在公路流通環(huán)節(jié)如何改善貨車司機的從業(yè)環(huán)境？另外，作為一個普通司機，如果在基層遇到過度防疫的問題，他們應(yīng)該如何有效及時反映問題，與相關(guān)部門保持聯(lián)系？謝謝。

王太：

謝謝你的提問。正如你所說，近一段時間，受疫情影響，很多貨車司機在運輸途中存在停車難、核酸檢測難、吃飯難、通行難等問題。對此，我們高度重視，在統(tǒng)籌做好疫情防控和公路保通保暢工作的同時，進一步轉(zhuǎn)變思想，挖掘潛力、完善措施，不斷優(yōu)化提升公路出行服務(wù)，盡最大努力解決群眾特別是貨車司機遇到的難題。主要實施五項服務(wù)措施：

一是全面推行“放心?！狈?wù)。公路服務(wù)區(qū)通過優(yōu)化停車位布局、設(shè)置潮汐車位等方式，合理增加貨車停車位，滿足貨車停放需求；同時加密保安巡邏頻次，最大限度防范偷油偷貨等違法行為。

二是積極推廣“免費檢”服務(wù)。在車流量大的高速公路服務(wù)區(qū)、收費站廣場等場所，加密設(shè)置核酸檢測點，為廣大司乘人員就近提供核酸檢測服務(wù)。鼓勵具備條件的地區(qū)，提供免費核酸檢測服務(wù)。

三是鼓勵提供“愛心餐”服務(wù)。加大服務(wù)區(qū)物資儲備力度，確保商品供應(yīng)充足、環(huán)境衛(wèi)生可靠、服務(wù)溫馨高效。鼓勵具備條件的服務(wù)區(qū)，提供價廉、量足、味美的“愛心餐”外賣打包服務(wù)，解決貨車司機吃飯難問題。

四是鞏固提升“不接觸”服務(wù)。進一步優(yōu)化高速公路收費站現(xiàn)場服務(wù)，最大限度做到司乘人員非必要不下車、非必要不接觸，盡可能杜絕人工操作環(huán)節(jié)病毒傳播擴散的風險隱患。同時，引導公眾自主自愿安裝使用ETC，盡可能減少使用通行介質(zhì)和現(xiàn)金交費。

五是持續(xù)優(yōu)化“優(yōu)先行”服務(wù)。嚴格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，切實保障好群眾“菜籃子”供應(yīng)；嚴格落實“三不一優(yōu)先”政策，確保新冠疫苗運輸車輛免費不停車快捷通行；全力保障能源、糧食等重點生產(chǎn)生活物資運輸車輛優(yōu)先便捷通行，重點做好電煤運輸公路服務(wù)保障。

如果貨車司機在運輸過程中遇到過度防疫等問題，請及時撥打12345、12328等熱線電話，地方政府及其交通運輸?shù)炔块T將及時予以跟蹤并進行協(xié)調(diào)，推動問題解決。下一步，我們將進一步加強公眾需求調(diào)研和分析，指導各地結(jié)合本地實際，有針對性地完善便民服務(wù)措施，不斷優(yōu)化公路出行服務(wù)，努力讓公眾出行更便捷、更舒適、更溫馨。

謝謝！

邢慧娜：

最后一個問題。

21世紀經(jīng)濟報道記者:

上海疫情雖然有緩解，但是依然處在靜態(tài)管理的狀況。請問上海港現(xiàn)在運行狀況如何？是否會影響到部分關(guān)鍵零部件的進口？后續(xù)要如何確保港口貨運通暢？謝謝。

李國平：

謝謝你的提問，這是一個大家普遍關(guān)注的問題。大家都知道，上海港是我們國家第一大集裝箱港口，保障上海港正常運轉(zhuǎn)是確保物流供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決策部署，我部充分發(fā)揮國務(wù)院物流保通保暢工作機制作用，為了保障上海港的貨運暢通，采取了以下的積極措施：

一是建立水運保通保暢工作專班。針對上海港開展每日調(diào)度，強化區(qū)域聯(lián)動，堅持“一事一協(xié)調(diào)、一事一處理”，全力協(xié)調(diào)保障上海港暢通運轉(zhuǎn)。

二是全力保障港口全天候作業(yè)。上海分區(qū)封控以前，上海港就提前安排了2萬名職工、作業(yè)人員進駐港口，實行閉環(huán)管理，保持24小時不間斷作業(yè)。針對疫情期間上海港的運行特點，又采取了加強冷藏箱、危險品箱堆存率庫存疏解，港口堆存能力和作業(yè)效率一直保持在較好水平。

三是做好上海港外貿(mào)航線船舶運力保障。我們引導中遠海運集團等班輪公司保障在上海港掛靠的航線航班和艙位增加投入，增加現(xiàn)貨市場在線訂艙的艙位投放量，使集裝箱運力和艙位有較為充足的保障，主要是提供艙位和航班的保障。

四是逐步暢通公路集疏運。及時推廣應(yīng)用上港集團電子防疫通行證，目前已發(fā)放超過80萬張。及時協(xié)調(diào)解決集卡通行不暢的問題。目前上海港集卡進港車次大幅回升到2萬輛次以上。

五是加快推進“公改水”“公改鐵”。充分發(fā)揮長三角地區(qū)水網(wǎng)優(yōu)勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi)河港和鐵路貨運站，引導增加支線船舶和鐵路運輸班次。4月份，上海港水水中轉(zhuǎn)占港口集疏運的比重達到65%，比3月份增加13.5個百分點。也就是說，原先集卡一部分的集疏運量轉(zhuǎn)到了水轉(zhuǎn)水。

目前，上海港船舶接卸正常，生產(chǎn)平穩(wěn)增長，集疏運平穩(wěn)有序恢復(fù)，樞紐功能運轉(zhuǎn)良好。4月上海港完成集裝箱吞吐量308.5萬標箱，為去年同期的82.4%，剛才我也講了，上海港的集裝箱吞吐量已經(jīng)恢復(fù)到去年的八成。1-4月累計完成1534.8萬標箱，同比增長1.8%。5月以來上海港集裝箱吞吐量也繼續(xù)保持了恢復(fù)性增長的良好勢頭。謝謝。

邢慧娜：

今天的政策例行吹風會就到這兒。感謝三位發(fā)布人，也感謝各位媒體朋友們！

（轉(zhuǎn)載自中國港口網(wǎng)）