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新《安全生產(chǎn)法》每日解讀

  • 發(fā)布時間:2021-09-21
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新《安全生產(chǎn)法》第二十九條條款內(nèi)容:生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備,必須了解、掌握其安全技術特性,采取有效的安全防護措施,并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓。

條款解讀說明:

1、對生產(chǎn)經(jīng)營單位了解、掌握安全技術特性的要求生產(chǎn)經(jīng)營單位對采用的新工藝、新技術、新材料或者使用的新設備,必須要了解、掌握其安全技術特性,對該工藝、技術的原理、操作規(guī)程有清楚的把握,了解該材料、設備的構成、性質(zhì)。對采用的新工藝、新技術、新材料或者使用的新設備在生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的危險因素的性質(zhì)、可能產(chǎn)生的危害后果、如何預防這種危險因素造成事故的措施以及萬一發(fā)生事故如何妥善處理等事項,都要了解和掌握。只有這樣,生產(chǎn)經(jīng)營單位才能有針對性地采取必要的預防措施,防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。所謂“工藝”,是指勞動者利用生產(chǎn)工具通過對各種原材料、半成品進行加工或者處理,如切割、粉碎等,最后使之成為產(chǎn)品的方法,是人類在勞動中積累起來并經(jīng)過總結的操作技術經(jīng)驗。所謂“技術”,是指根據(jù)生產(chǎn)勞動實踐經(jīng)驗和自然科學原理而發(fā)展成的各種工藝操作方法與技能,如焊接技術、石材加工技術等。所謂“材料”,是指經(jīng)過人類勞動取得的勞動對象,如開采出來的礦砂是冶煉金屬的原料。所謂“設備”,是指可供人們在生產(chǎn)中長期使用,并在反復使用中基本保持原有實物形態(tài)和功能的生產(chǎn)資料和物質(zhì)資料的總稱。所謂“新工藝、新技術、新材料、新設備”,是指在我國最新開始使用的工藝、技術、材料、設備。

2、對從業(yè)人員進行專門安全生產(chǎn)教育和培訓的要求新工藝、新技術、新材料的采用或者新設備的使用,對從業(yè)人員來說較為陌生,如果仍按照老知識、老方法來操作使用,就可能會出現(xiàn)操作不當?shù)痊F(xiàn)象,引發(fā)生產(chǎn)安全事故。因此,生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備后,應當對相關的從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓,使其掌握相關的安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,具備必要的安全生產(chǎn)知識和安全操作技能。這既是對從業(yè)人員知情權的保障,也是保障生產(chǎn)安全的重要措施。除本法外,有關部門規(guī)章也對生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備時對從業(yè)人員進行安全教育和培訓作了規(guī)定。比如,原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布的《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》第10條第1款規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全培訓管理制度,保障從業(yè)人員安全培訓所需經(jīng)費,對從業(yè)人員進行與其所從事崗位相應的安全教育培訓;從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者采用新工藝、新技術、新設備、新材料的,應當對其進行專門的安全教育和培訓。未經(jīng)安全教育和培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布的《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》第17條第2款規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備時,應當對有關從業(yè)人員重新進行有針對性的安全培訓。生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條規(guī)定,采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備而未對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓的,將承擔相應的法律責任。