振華Terminexus全球港口攝影大賽獲獎(jiǎng)作品?

日前，交通運(yùn)輸部修訂印發(fā)了《港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)管辦法》），自2021年12月1日起施行。為做好貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)解讀如下：

一、修訂背景

交通運(yùn)輸部2013年發(fā)布了《港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理辦法（試行）》（交水發(fā)〔2013〕274號(hào)），強(qiáng)化了港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐、堆場(chǎng)等重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)管控?！笆濉逼?，全國(guó)港口危險(xiǎn)貨物安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，落實(shí)新修訂的《安全生產(chǎn)法》和中辦、國(guó)辦2020年印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）等相關(guān)文件的最新要求，我部組織部水運(yùn)科學(xué)研究院等單位開展了深入研究，修訂印發(fā)了《監(jiān)管辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理。

二、修訂的主要內(nèi)容

進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，建立健全港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源安全責(zé)任制、安全風(fēng)險(xiǎn)警示公告、專項(xiàng)檢查、應(yīng)急值班等制度。

一是強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源港口企業(yè)主體責(zé)任。建立港口重大危險(xiǎn)源安全責(zé)任制，明確每一處重大危險(xiǎn)源的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和操作負(fù)責(zé)人，并予公示。建立安全風(fēng)險(xiǎn)警示公告制度，設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡。明確了企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急演練信息的報(bào)送、應(yīng)急值班制度建立等要求。同時(shí)將港口重大危險(xiǎn)源由三級(jí)調(diào)整為四級(jí)（將原一級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)）。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任。建立港口重大危險(xiǎn)源的專項(xiàng)檢查制度，明確了交通運(yùn)輸（港口）管理部門對(duì)重大危險(xiǎn)源港口企業(yè)安全管理制度、設(shè)施設(shè)備、港口作業(yè)等方面開展專項(xiàng)檢查的要求。

三是推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要求港口企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)涉及一級(jí)、二級(jí)港口重大危險(xiǎn)源的港口企業(yè)取得一級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。

四是提升科技支撐能力。細(xì)化明確重大危險(xiǎn)源港口企業(yè)安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)要求，結(jié)合港口重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、自動(dòng)化控制系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等方面細(xì)化明確了安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控的具體要求，實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源的實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警。

全文內(nèi)容如下：

第一章??總則

第一條? 為加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)督管理，預(yù)防和減少港口危險(xiǎn)貨物事故的發(fā)生，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)港口安全生產(chǎn)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

第二條??港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)估、登記建檔、備案、核銷及其監(jiān)督管理等，適用本辦法。

本辦法所稱港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源（以下簡(jiǎn)稱港口重大危險(xiǎn)源），是指參照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB 18218）等標(biāo)準(zhǔn)辨識(shí)確定的，危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人（以下簡(jiǎn)稱港口經(jīng)營(yíng)人）儲(chǔ)存危險(xiǎn)貨物的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施），其中，儲(chǔ)罐以罐區(qū)防火堤為界限劃分為獨(dú)立的單元，倉庫以獨(dú)立庫房（獨(dú)立建筑物）為界限劃分為獨(dú)立的單元，封閉的危險(xiǎn)貨物堆場(chǎng)以隔離設(shè)施為界劃分為獨(dú)立的單元。

第三條??港口經(jīng)營(yíng)人是本單位港口重大危險(xiǎn)源安全管理的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位港口重大危險(xiǎn)源安全管理工作全面負(fù)責(zé)。

第二章　辨識(shí)評(píng)估

第四條　港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存設(shè)施或場(chǎng)所進(jìn)行港口重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，并記錄辨識(shí)過程與結(jié)果。

第五條　港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的港口重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估，并確定重大危險(xiǎn)源等級(jí)。港口重大危險(xiǎn)源按照其危險(xiǎn)程度，由高到低依次劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。港口重大危險(xiǎn)源分級(jí)方法見附件。

第六條　構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)港口重大危險(xiǎn)源的，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)委托具有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，采用定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行安全評(píng)估，按照《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》（GB 36894）判定風(fēng)險(xiǎn)，確定個(gè)人和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值。超過個(gè)人和社會(huì)可容許風(fēng)險(xiǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的降低風(fēng)險(xiǎn)措施。

構(gòu)成三級(jí)、四級(jí)港口重大危險(xiǎn)源的，港口經(jīng)營(yíng)人可以組織本單位的注冊(cè)安全工程師、技術(shù)人員或者聘請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)本單位港口重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估，也可以委托具有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)港口重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估。

依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的，港口重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估可以與本單位的安全評(píng)價(jià)一起進(jìn)行，也可以單獨(dú)進(jìn)行港口重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估。

第七條?港口重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）評(píng)估的主要依據(jù)；

（二）港口重大危險(xiǎn)源基本情況；

（三）辨識(shí)、分級(jí)；

（四）事故發(fā)生的可能性及危害程度；

（五）個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值（采用定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法時(shí)）；

（六）可能受事故影響的周邊場(chǎng)所、人員狀況；

（七）安全管理措施、安全技術(shù)措施和監(jiān)控措施；

（八）事故應(yīng)急措施；

（九）評(píng)估結(jié)論與建議。

第八條?有下列情形之一的，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)港口重大危險(xiǎn)源重新進(jìn)行辨識(shí)、分級(jí)，開展安全評(píng)估和完善檔案：

（一）港口重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估滿3年的；

（二）構(gòu)成港口重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施、場(chǎng)所進(jìn)行新建、改建或擴(kuò)建的；

（三）港口危險(xiǎn)貨物種類、數(shù)量或者儲(chǔ)存方式及其相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等發(fā)生重大變更，可能影響港口重大危險(xiǎn)源級(jí)別或安全風(fēng)險(xiǎn)程度的；

（四）發(fā)生危險(xiǎn)貨物事故造成人員死亡，或者3人以上重傷，或者10人以上受傷，或者影響到公共安全的；

（五）外界安全環(huán)境因素發(fā)生變化，可能影響港口重大危險(xiǎn)源級(jí)別和安全風(fēng)險(xiǎn)程度的；

（六）有關(guān)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和安全評(píng)估的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的。

第三章　登記備案

第九條?港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)辨識(shí)確認(rèn)的港口重大危險(xiǎn)源及時(shí)進(jìn)行登記建檔。檔案的主要內(nèi)容包括：

（一）辨識(shí)、分級(jí)記錄；

（二）港口重大危險(xiǎn)源基本特征表；

（三）危險(xiǎn)貨物安全技術(shù)說明書；

（四）區(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設(shè)備一覽表；

（五）港口重大危險(xiǎn)源安全管理制度及安全操作規(guī)程；

（六）安全設(shè)施、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)說明、檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果；

（七）港口重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案及備案表、評(píng)審意見、演練計(jì)劃和總結(jié)評(píng)估報(bào)告；

（八）安全評(píng)估報(bào)告或者安全評(píng)價(jià)報(bào)告；

（九）重大危險(xiǎn)源的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、操作負(fù)責(zé)人和責(zé)任機(jī)構(gòu)名稱；

（十）港口重大危險(xiǎn)源場(chǎng)所安全警示標(biāo)志的設(shè)置情況；

（十一）其他文件、資料。

第十條　港口經(jīng)營(yíng)人在對(duì)港口重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、分級(jí)，并完成港口重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估后15日內(nèi)，應(yīng)將港口重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施向所在地港口行政管理部門和應(yīng)急管理部門備案。對(duì)涉及船舶航行、停泊、作業(yè)安全的港口重大危險(xiǎn)源信息，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)。

港口重大危險(xiǎn)源出現(xiàn)第八條所述情形的，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)修改檔案，并及時(shí)向所在地港口行政管理部門和應(yīng)急管理部門重新備案。

第十一條　對(duì)不再構(gòu)成港口重大危險(xiǎn)源的，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)及時(shí)向所在地港口行政管理部門書面報(bào)告，并提供相關(guān)評(píng)估材料。港口行政管理部門自收到港口經(jīng)營(yíng)人的書面報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，并組織現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)不再構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的予以核銷，對(duì)仍構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的應(yīng)不予核銷。港口經(jīng)營(yíng)人不得擅自降低本辦法要求的安全管理措施。

第十二條??各級(jí)港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期將本轄區(qū)的港口重大危險(xiǎn)源匯總信息逐級(jí)上報(bào)。

第四章?安全管理

第十三條　港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，制定完善港口重大危險(xiǎn)源安全管理制度，落實(shí)港口重大危險(xiǎn)源安全技術(shù)措施；對(duì)港口重大危險(xiǎn)源的安全狀況進(jìn)行定期檢查和日常巡查；對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)及時(shí)采取措施予以消除。

港口經(jīng)營(yíng)人對(duì)事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地港口行政管理部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。

港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。涉及一級(jí)、二級(jí)港口重大危險(xiǎn)源的港口經(jīng)營(yíng)人按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，鼓勵(lì)取得一級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。

第十四條　港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)港口重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)控，根據(jù)危險(xiǎn)貨物種類、數(shù)量、儲(chǔ)存工藝或相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等實(shí)際情況，按照下列要求建立健全港口重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，完善控制措施。

（一）危險(xiǎn)貨物罐區(qū)應(yīng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)規(guī)定配備溫度、壓力、液位、流量等信息自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的重大危險(xiǎn)源場(chǎng)所應(yīng)按有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置可燃?xì)怏w和有毒有害氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置。上述重要參數(shù)應(yīng)具備信息遠(yuǎn)傳、連續(xù)記錄、事故預(yù)警、信息存儲(chǔ)等功能；

（二）危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐設(shè)施應(yīng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)規(guī)定的要求設(shè)置緊急切斷、自動(dòng)聯(lián)鎖等自動(dòng)化控制系統(tǒng)。構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)貨物罐區(qū)應(yīng)具備緊急切斷功能；

（三）涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)貨物罐區(qū)應(yīng)配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)；

（四）港口重大危險(xiǎn)源應(yīng)設(shè)置在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)；

（五）港口重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)具備危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存量的在線實(shí)時(shí)更新和查詢功能，滿足應(yīng)急救援人員第一時(shí)間查詢需求。

第十五條　港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)港口重大危險(xiǎn)源的安全設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，記錄維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果，保證重大危險(xiǎn)源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運(yùn)行。

港口經(jīng)營(yíng)人不得關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。

第十六條??港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)警示公告制度，將港口重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)特性、可能的事故后果和應(yīng)急措施等信息，以適當(dāng)方式告知從業(yè)人員和其他相關(guān)單位、人員。港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在重大危險(xiǎn)源所在場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。

港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)建立健全港口重大危險(xiǎn)源安全責(zé)任制，明確本單位每一處重大危險(xiǎn)源的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和操作負(fù)責(zé)人。重大危險(xiǎn)源的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、操作負(fù)責(zé)人姓名、對(duì)應(yīng)的安全職責(zé)及聯(lián)系方式應(yīng)在安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄中寫明。

第十七條　港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)對(duì)港口重大危險(xiǎn)源的管理和操作崗位人員進(jìn)行安全操作技能培訓(xùn)，使其了解港口重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)特性，熟悉港口重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。

第十八條　港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)評(píng)估本單位存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，采取相應(yīng)的安全管控措施；建立安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，對(duì)辨識(shí)出的重大安全風(fēng)險(xiǎn)按要求向港口行政管理部門報(bào)告。將港口重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)特性、可能的事故后果和應(yīng)急措施等信息，以適當(dāng)方式告知從業(yè)人員、船舶駕引人員和其他相關(guān)單位、人員。

第十九條　港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求，制定完善有關(guān)港口重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的防護(hù)、救援物資和裝備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保障其完好。

第二十條　港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)建立專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)滿足相應(yīng)的應(yīng)急處置需求，應(yīng)急救援隊(duì)伍規(guī)模應(yīng)與其危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)運(yùn)規(guī)模相適應(yīng)。

港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍建立情況報(bào)送港口行政管理部門，并依法向社會(huì)公布。

對(duì)于可能產(chǎn)生吸入性有毒、有害氣體的港口重大危險(xiǎn)源，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)配備便攜式濃度監(jiān)測(cè)設(shè)備、空氣呼吸器、化學(xué)防護(hù)服、堵漏器材等應(yīng)急器材和設(shè)施；涉及劇毒氣體的港口重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)配備2套以上（含2套）氣密型化學(xué)防護(hù)服。

第二十一條　港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)制定港口重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，并按照下列要求進(jìn)行事故應(yīng)急演練：

（一）對(duì)于一級(jí)、二級(jí)港口重大危險(xiǎn)源，每季度至少進(jìn)行一次；

（二）對(duì)于三級(jí)、四級(jí)港口重大危險(xiǎn)源，每半年至少進(jìn)行一次。

港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)記錄和評(píng)估港口重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急演練情況，并根據(jù)記錄和評(píng)估結(jié)果，及時(shí)修訂完善港口重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案，并將演練情況報(bào)送所在地港口行政管理部門。

港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)從業(yè)人員和應(yīng)急救援人員進(jìn)行應(yīng)急教育和培訓(xùn)；應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)具備處置危險(xiǎn)貨物重大事故必要的專業(yè)知識(shí)、技能、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，應(yīng)急救援人員經(jīng)過培訓(xùn)合格后，方可參加應(yīng)急救援工作。

第二十二條??港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急值班制度，配備應(yīng)急值班人員，成立應(yīng)急處置技術(shù)組，實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班。

第二十三條　所在地港口行政管理部門應(yīng)建立健全港口重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管制度，完善本轄區(qū)港口重大危險(xiǎn)源檔案，建立港口重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管系統(tǒng)，掌握轄區(qū)內(nèi)港口重大危險(xiǎn)源和應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急資源等基本信息。

第二十四條　所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府應(yīng)急預(yù)案框架下，針對(duì)港口重大危險(xiǎn)源，建立健全危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急體系；組織開展轄區(qū)港口重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)分析與應(yīng)急能力評(píng)估，制定完善事故應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)應(yīng)急工作的實(shí)際需要，會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門、相關(guān)口岸單位，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織建立應(yīng)急物資和裝備儲(chǔ)備，建立完善應(yīng)急儲(chǔ)備管理制度，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備；定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援能力。

第五章　監(jiān)督檢查

第二十五條　所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)港口重大危險(xiǎn)源監(jiān)督檢查，督促港口經(jīng)營(yíng)人做好本單位港口重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)估及分級(jí)、登記建檔、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、備案核銷和安全管理、應(yīng)急準(zhǔn)備等工作。

第二十六條　所在地港口行政管理部門應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)港口重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、等級(jí)和危險(xiǎn)程度、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理落實(shí)情況、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況、應(yīng)急預(yù)案演練情況等，制定完善年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，定期對(duì)存在港口重大危險(xiǎn)源的港口經(jīng)營(yíng)人進(jìn)行監(jiān)督檢查。

所在地港口行政管理部門應(yīng)建立港口重大危險(xiǎn)源的專項(xiàng)檢查制度，專項(xiàng)檢查應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查下列內(nèi)容：

（一）港口重大危險(xiǎn)源安全責(zé)任制、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理制度建立和落實(shí)情況；

（二）按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求分區(qū)分類儲(chǔ)存危險(xiǎn)貨物的情況，超范圍、超能力、超期限儲(chǔ)存、堆存等問題；

（三）港口重大危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)監(jiān)控情況，港口重大危險(xiǎn)源自動(dòng)控制等安全設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)使用和維護(hù)保養(yǎng)情況；

（四）港口重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練和總結(jié)改進(jìn)情況，應(yīng)急救援隊(duì)伍情況以及防護(hù)、救援物資和裝備配備情況；

（五）港口重大危險(xiǎn)源庫區(qū)內(nèi)動(dòng)火和受限空間等特殊作業(yè)、裝車作業(yè)以及承包商管理情況；

（六）危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐超溫、超壓、超液位和隨意變更儲(chǔ)存介質(zhì)等問題；內(nèi)浮頂儲(chǔ)罐確需浮盤落底時(shí)，制定專項(xiàng)制度、辦理審批手續(xù)、全過程監(jiān)控等情況；

（七）企業(yè)消防安全主體責(zé)任落實(shí)情況，消防設(shè)施設(shè)備和消防人員的配備情況。

港口行政管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)港口重大危險(xiǎn)源存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，實(shí)行閉環(huán)管理；構(gòu)成重大隱患的，應(yīng)當(dāng)掛牌督辦。

第二十七條　所在地港口行政管理部門應(yīng)建立港口重大危險(xiǎn)源監(jiān)督檢查臺(tái)賬，內(nèi)容包括港口重大危險(xiǎn)源監(jiān)督檢查記錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、整改意見、整改情況等資料。

第二十八條　所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)港口重大危險(xiǎn)源集中區(qū)域的監(jiān)督檢查，確保港口重大危險(xiǎn)源與周邊單位、居民區(qū)、人員密集場(chǎng)所等重要目標(biāo)和敏感場(chǎng)所之間距離符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。

第二十九條?本辦法自2021年12月1日起施行?！督煌ㄟ\(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)<港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理辦法（試行）>的通知》（交水發(fā)〔2013〕274號(hào)）同時(shí)廢止。

附件

港口重大危險(xiǎn)源分級(jí)方法

一、分級(jí)原則

采用單元內(nèi)各種危險(xiǎn)貨物實(shí)際存在量與其在《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218）中的臨界量比值，經(jīng)校正系數(shù)校正后的比值之和R作為分級(jí)指標(biāo)。危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐、倉庫、堆場(chǎng)的危險(xiǎn)貨物的實(shí)際存在量按設(shè)計(jì)最大量確定。

二、R的計(jì)算方法

式中：

q1,q2,…,qn —每種實(shí)際存在量（單位：噸）

Q1,Q2,…,Qn —與各危險(xiǎn)貨物相對(duì)應(yīng)的臨界量（單位：噸）

β1，β2…,βn— 與各危險(xiǎn)貨物相對(duì)應(yīng)的校正系數(shù)

α— 該危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源所在港口企業(yè)作業(yè)區(qū)邊界外暴露人員的校正系數(shù)。

三、校正系數(shù)β的取值

根據(jù)單元內(nèi)危險(xiǎn)貨物的類別不同，設(shè)定校正系數(shù)（β）值，在表1范圍內(nèi)的危險(xiǎn)貨物，其β值按表1確定，未在表1范圍內(nèi)的危險(xiǎn)貨物，其β值按表2確定。

表1 常見毒性氣體校正系數(shù)β值取值表

表2 校正系數(shù)β取值表

注：表中的類別和符號(hào)參照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB 18218）確定。

四、校正系數(shù)α的取值

根據(jù)重大危險(xiǎn)源所在港口企業(yè)作業(yè)區(qū)邊界向外擴(kuò)展500米范圍內(nèi)常住人口數(shù)量，設(shè)定暴露人員校正系數(shù)（α）值，見表3。

表3 校正系數(shù)α取值表

五、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)計(jì)算出來的R值，按表4確定危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源的級(jí)別。

表4 危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源級(jí)別和R值的對(duì)應(yīng)關(guān)系

（轉(zhuǎn)載自港口圈）