一、學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述
樹立安全發(fā)展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想,健全公共安全體系,完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅決遏制重特大安全事故,提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
二、新《安全生產(chǎn)法》知識每日讀
新《安全生產(chǎn)法》第二十四條條款內(nèi)容
礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,從業(yè)人員超過一百人的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在一百人以下的,應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。
新《安全生產(chǎn)法》第二十四條條款解讀說明
1、生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全進行,除了必要的物質(zhì)保障和制度保障外,還要從人員上加以保障。對于從事一些危險性較大的行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者是從業(yè)人員較多的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)有專門的人員從事安全生產(chǎn)管理工作,對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作進行經(jīng)常性檢查,及時督促處理檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題,及時督促排查生產(chǎn)事故隱患,提出改進安全生產(chǎn)工作的建議。
2、應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的單位:礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸是危險性比較大的生產(chǎn)經(jīng)營活動,從事這些活動的單位是危險性比較大的單位。因而,規(guī)定礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。這些單位必須成立專門從事安全生產(chǎn)管理工作的機構(gòu)或者配備專職的人員從事安全生產(chǎn)管理工作。這里講的“安全生產(chǎn)管理機構(gòu)”,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部設(shè)立的專門負責(zé)安全生產(chǎn)管理事務(wù)的獨立的部門?!皩B毎踩a(chǎn)管理人員”,是指在生產(chǎn)經(jīng)營單位中專門負責(zé)安全生產(chǎn)管理、不再兼任其他工作的人員。除礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營、儲存、裝卸單位外,其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,從業(yè)人員在100人以上的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。從業(yè)人員超過100人的生產(chǎn)經(jīng)營單位是規(guī)模比較大的生產(chǎn)經(jīng)營單位,大多是人員密集的作業(yè)場所。對于這類生產(chǎn)經(jīng)營單位,考慮到其人員較多,一旦發(fā)生事故,造成的損失也可能較大,安全生產(chǎn)工作尤其重要。因此,必須在單位內(nèi)成立專門從事安全生產(chǎn)管理工作的機構(gòu)或者配備專職的人員從事安全生產(chǎn)管理工作。
3、應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員的單位:除礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營、儲存、裝卸單位外,其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,從業(yè)人員在100人以下的,應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。從業(yè)人員在100人以下的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動風(fēng)險較小,生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模也較小。因此,法律規(guī)定不要求其必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),可以配備專職的安全生產(chǎn)管理人員,也可以配備兼職的安全生產(chǎn)管理人員。需要注意的是,礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位和從業(yè)人員超過100人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,可以根據(jù)本單位的規(guī)模大小、安全生產(chǎn)風(fēng)險等實際情況,自主作出決定。一般來講,規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位,例如,個別危險物品的經(jīng)營單位,人數(shù)較少,可只配專職安全生產(chǎn)管理人員;規(guī)模較大的生產(chǎn)經(jīng)營單位則應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。無論是配備專職安全生產(chǎn)管理人員還是設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),必須以滿足本單位安全生產(chǎn)管理工作的實際需要為原則。
新《安全生產(chǎn)法》第二十四條條款現(xiàn)實舉例
集團成立統(tǒng)籌發(fā)展和疫情防控、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組全面推進“三位一體”工作。
鹽城港集團在2022年1月29日成立了集團統(tǒng)籌發(fā)展和疫情防控、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組。其主要職責(zé)為:認(rèn)真貫徹上級疫情防控、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護文件精神和要求,積極開展相應(yīng)主題工作。負責(zé)對年度集團疫情防控、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護工作目標(biāo)、管理思路及重大事項進行審議決策。領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)按各自的職責(zé),層層分擔(dān),確保落實到位。事關(guān)安全、疫情、環(huán)境的重大事項,召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員研究決策,確保迅速、高效、順利實施。集團統(tǒng)籌發(fā)展和疫情防控、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組全面推進各板塊“三位一體”工作,完善了集團安全管理體系,為全面抓好全集團“三位一體”管理工作提供了有力的組織保障。
三、項目審批安全紅線把守情況
國務(wù)院安全生產(chǎn)十五條措施
第7條:各級發(fā)展改革部門要建立完善安全風(fēng)險評估與論證機制,嚴(yán)把項目審批安全關(guān)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方規(guī)劃,嚴(yán)格執(zhí)行國家各行業(yè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格安全監(jiān)管,堅決淘汰落后產(chǎn)能?;ぎa(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中承接地省級政府要列出重點項目清單,組織市縣集中檢查,不達安全標(biāo)準(zhǔn)的不能上馬和開工,已經(jīng)運行的堅決整改。對地方政府違規(guī)審批、強行上馬的不達標(biāo)項目,造成事故的要終身追責(zé)。
江蘇省安全生產(chǎn)大檢查50項檢查重點
第24項:各有關(guān)部門是否建立完善安全風(fēng)險評估論證機制,是否存在“邊審批、邊設(shè)計、邊施工”情況。
第25項:是否強化安全生產(chǎn)源頭防控,合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展布局并嚴(yán)格安全許可條件;是否按序時進度推進化工園區(qū)(集中區(qū))“十有兩禁”整治提升工作。
第26項:是否擅自降低?;?、礦山、煙花爆竹、建筑施工、冶金等行業(yè)高危項目、人員聚集場所安全門檻。
鹽城市安全生產(chǎn)大檢查56項檢查重點
第26項:各有關(guān)部門是否建立完善安全風(fēng)險評估論證機制,是否存在“邊審批、邊設(shè)計、邊施工”情況。
第27項:是否嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格安全監(jiān)管,堅決淘汰落后產(chǎn)能。
第28項:是否強化安全生產(chǎn)源頭防控,合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展布局并嚴(yán)格安全許可條件;是否按序時進度推進化工園區(qū)(集中區(qū))“十有兩禁”整治提升工作。
第29項:是否擅自降低?;?、煙花爆竹、建筑施工、冶金等行業(yè)高危項目、人員聚集場所安全門檻。
第30項:是否按照法律法規(guī)要求,加強建設(shè)項目安全生產(chǎn)“三同時”監(jiān)管,切實解決建設(shè)項目安全設(shè)施“先天不足”問題。