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新《安全生產(chǎn)法》每日解讀

2021-09-23 字體:

新《安全生產(chǎn)法》第三十一條條款內(nèi)容:生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)的安全設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應當納入建設(shè)項目概算。

條款解讀說明:

1、新建工程項目,是指從基礎(chǔ)開始建造的建設(shè)項目,按照國家規(guī)定也包括原有基礎(chǔ)很小,經(jīng)擴大建設(shè)規(guī)模后,其新增固定資產(chǎn)價值超過原有固定資產(chǎn)價值一定倍數(shù),并需要重新進行總體設(shè)計的建設(shè)項目;遷移廠址的建設(shè)工程(不包括留在原廠址的部分),符合新建條件的建設(shè)項目。改建工程項目,是指不增加建筑物或建設(shè)項目體量,在原有基礎(chǔ)上,為提高生產(chǎn)效率,改進產(chǎn)品質(zhì)量,改變產(chǎn)品方向,或改善建筑物使用功能、改變使用目的,對原有工程進行改造的建設(shè)項目。裝修工程也是改建。生產(chǎn)經(jīng)營單位為了平衡生產(chǎn)能力,增加一些附屬、輔助車間或非生產(chǎn)性工程,也屬于改建項目。在改建的同時,擴大主要產(chǎn)品的生產(chǎn)能力或增加新效益的項目,一般稱為改擴建項目。擴建工程項目,是指在原有基礎(chǔ)上加以擴充的建設(shè)項目,包括擴大原有產(chǎn)品生產(chǎn)能力、增加新的產(chǎn)品生產(chǎn)能力以及為取得新的效益和使用功能而新建主要生產(chǎn)場所或工程的建設(shè)活動。對于建筑工程,擴建主要是指在原有基礎(chǔ)上加高加層(需重新建造基礎(chǔ)的工程屬于新建項目)。建設(shè)項目安全設(shè)施,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于預防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)(建)筑物和其他技術(shù)措施的總稱。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的責任主體?!叭瑫r”原則是我國安全生產(chǎn)實踐中長期堅持的一項制度。有關(guān)法律對“三同時”原則進行了規(guī)定,如《勞動法》第53條第2款規(guī)定,新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用。《礦山安全法》第七條也規(guī)定,礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。本條對“三同時”原則作了強調(diào)。本條規(guī)定安全設(shè)施投資應當納入建設(shè)項目概算。概算也稱設(shè)計概算,發(fā)生在初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計階段。編制概算要注意不能漏項、缺項或重復計算,標準要符合定額或規(guī)范。

2、落實“三同時”原則的具體要求生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施落實“三同時”原則,應當符合以下要求:安全設(shè)施的設(shè)計不得隨意降低安全設(shè)施的標準。生產(chǎn)經(jīng)營單位在編制建設(shè)項目投資計劃和財務(wù)計劃時,應將安全設(shè)施所需投資一并納入計劃,同時編報。對于按照有關(guān)規(guī)定項目設(shè)計需報經(jīng)主管部門批準的建設(shè)項目,在報批時,應當同時報送安全設(shè)施設(shè)計文件;按照規(guī)定,安全設(shè)施設(shè)計需報主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門審批的,應報主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門批準。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當要求具體從事建設(shè)項目施工的單位嚴格按照安全設(shè)施的施工圖紙和設(shè)計要求施工。安全設(shè)施與主體工程應同時進行施工,安全設(shè)施的施工不得偷工減料,降低建設(shè)質(zhì)量。在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段,應同時對安全設(shè)施進行調(diào)試和考核,并對其效果進行評價。建設(shè)項目驗收時,應同時對安全設(shè)施進行驗收。安全設(shè)施應當與主體工程同時投入生產(chǎn)和使用,不得只將主體工程投入使用,而將安全設(shè)施擺樣子,不予使用。

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