交通運輸部關于天津市開展打造世界一流港口等交通強國建設試點工作的意見（全文）

天津市交通運輸委員會：

《天津市交通運輸委員會關于報審〈天津市交通強國建設試點實施方案〉及試點任務申請書的請示》（津交報〔2020〕43號）收悉。為重在落實《交通強國建設綱要》中相關領域的目標任務，根據《交通運輸部關于開展交通強國建設試點工作的通知》（交規(guī)劃函〔2019〕859號），經研究，主要意見回復如下：

一、原則同意在打造世界一流港口、打造新型監(jiān)管機制、交通運輸大數(shù)據共享交換及應用、全生命周期工程質量安全溯源技術研發(fā)應用、特殊場景智慧交通應用等方面開展試點（具體要點附后），請進一步完善試點實施方案，細化試點任務，落實具體舉措，明確階段目標和時間進度，并及時向我部報備。

二、加強對試點工作的組織領導，建立健全試點工作推進機制，明確責任分工，強化政策支持。加強上下聯(lián)動，強化協(xié)同配合，鼓勵各方積極參與。

三、統(tǒng)籌推進、突出重點，力爭在提升港口安全智慧綠色發(fā)展水平、交通運輸全生命周期監(jiān)管體系建設、提升大數(shù)據平臺核心競爭力、工程質量溯源平臺研發(fā)應用、部分生產生活場景下智慧交通應用及數(shù)據分析等方面取得突破性進展，形成一批先進經驗和典型成果，充分發(fā)揮示范引領作用，為交通強國建設提供經驗借鑒。

四、加強跟蹤、督導和總結，試點工作中出現(xiàn)的重大問題以及取得的階段性成果、成功經驗模式及時報告我部和天津市人民政府。每年12月底之前向我部報送年度試點工作總結。

我部將會同有關部門、單位、專家對試點工作積極指導，在相關“十四五”規(guī)劃編制等工作中加強支持。適時開展跟蹤調研、監(jiān)測評估和經驗交流。在試點任務實施完成后組織開展考核、成果認定、宣傳推廣等工作。

交通運輸部
2020年8月26日

附件:交通強國建設天津市試點任務要點

一、打造世界一流港口

（一）試點單位。

天津市交通運輸委員會，天津港（集團）有限公司。

（二）試點內容及實施路徑。

1.提升港口安全發(fā)展水平。打造安全管控平臺，構建港口物流企業(yè)智能化視頻安全管控體系，推動物流企業(yè)倉庫、公共區(qū)域以及園區(qū)周界等智能化實時監(jiān)控。推廣安全生產和隱患排查雙重預防機制，強化安全生產風險分級管控，提升本質安全水平。

2.提升港口綠色發(fā)展水平。著力推動“公轉鐵”“散改集”，持續(xù)推動運輸結構調整。積極推動清潔能源應用，著力提升岸電覆蓋率和使用率。搭建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管控與管理平臺，全面加強內部污染源分析，提升管理智慧化、精細化水平。

3.提升港口智慧發(fā)展水平。推動大型裝卸設備自動化升級。創(chuàng)新碼頭運輸模式，開發(fā)智能電動集裝箱牽引車管理調度平臺，推廣應用無人駕駛電動集卡。優(yōu)化升級集裝箱碼頭一體化操作系統(tǒng)，推動集裝箱業(yè)務生產組織流程標準化、調度指揮智能化、資源利用合理化、客戶服務便捷化。打造集裝箱全物流鏈綜合服務平臺，完善集裝箱業(yè)務受理中心、電子單證服務平臺和增值服務中心子系統(tǒng)，推動集裝箱電子單證在天津口岸全部進出口環(huán)節(jié)推廣應用。加快提升港口數(shù)據中心服務能級，擴容云平臺，強化數(shù)據開發(fā)利用，打造集生產調度、運營管控、狀態(tài)監(jiān)測等多維可視化功能于一體的港口數(shù)據信息樞紐。

4.強化港口樞紐地位。提高航道錨地基礎能力，推進天津港北疆港區(qū)C段智能化集裝箱碼頭及天津港北支航道拓寬、浚深等工程。持續(xù)推動降費提效，提升港口競爭力。大力提升海陸雙向開放水平，積極推進無水港向物流服務營銷網絡轉型，建立高效、便捷港口物流服務網絡，加強環(huán)渤海支線建設。提升樞紐物流發(fā)展水平，加快建設具備進口商品分撥、出口商品集散的國際物流分撥基地，完善港口冷鏈產業(yè)布局，拓展中蒙俄國際貿易、國際中轉、國際進出口及其加工生產業(yè)務，打造過境物流中轉公共平臺。打造國際郵輪旅游精品品牌，拓展國際郵輪海上游航線，強化海港、空港合作聯(lián)動，探索“郵輪＋飛機”的聯(lián)動旅游產品，優(yōu)化郵輪旅游核心區(qū)規(guī)劃，促進郵輪港城建設，持續(xù)提升郵輪港口服務能力。

（三）預期成果。

通過1—2年時間，港口安全發(fā)展水平顯著提高，雙重預防機制實現(xiàn)碼頭企業(yè)和倉儲物流企業(yè)全覆蓋，在企業(yè)危險源辨識、企業(yè)安全生產風險管控措施、企業(yè)風險管控對象評價和分級工作等方面總結形成相關技術標準、工作指南等。港口綠色發(fā)展水平大幅提升，建立安全綠色港口指標體系，“散改集”作業(yè)綠色新模式全面推廣，建成生態(tài)環(huán)境智能監(jiān)測管控平臺，港作船舶岸電使用率達到100%，運輸船舶岸電使用率穩(wěn)步提高。智慧發(fā)展取得初步成效，傳統(tǒng)碼頭自動化改造取得顯著進展，數(shù)據驅動能力大幅提升，形成無人駕駛集卡操作規(guī)范、自動化軌道場橋（RMG）操作規(guī)范、自動化輪胎場橋（RTG）操作規(guī)范等多項企業(yè)標準。港口樞紐地位進一步提升，海鐵聯(lián)運箱量比重逐步提升，國際物流基地布局不斷完善，主要船公司船舶直靠率達到88%以上，口岸合規(guī)時間及成本逐步優(yōu)化，港口競爭力顯著增強。

通過3—5年時間，港口安全綠色發(fā)展水平達到新高度，生態(tài)環(huán)境智能監(jiān)測模式全面推廣，智能識別技術廣泛應用，危險源全面辨識，風險管控措施有效運行，隱患排查實現(xiàn)閉環(huán)管理。智慧港口建設取得顯著成效，建成智能化集裝箱碼頭生產業(yè)務系統(tǒng)，基本實現(xiàn)集裝箱碼頭大型設備全自動化應用，集裝箱單證電子化比例達到100%，集裝箱業(yè)務線上受理率達到85%以上，軌道橋人工干預率低于2%。港口樞紐地位顯著增強，基本形成環(huán)渤海灣干支中轉網絡，內陸物流網絡實現(xiàn)腹地全覆蓋，郵輪港口服務功能更趨完善，品牌影響力有效提升。

二、打造新型監(jiān)管機制

（一）試點單位。

天津市交通運輸委員會。

（二）試點內容及實施路徑。

1.強化信用信息歸集共享。擴大信用信息的歸集共享范圍，加大跨地區(qū)、跨部門信用信息互通共享力度。推進交通運輸部門信用信息歸集上報、公開共享及評價應用，擴大信用數(shù)據覆蓋面，打造覆蓋各領域、各地區(qū)、各類市場主體的信用信息“一張網”。推進市場主體信用信息與各部門按需共享，建立信用監(jiān)管協(xié)同機制。

2.加強全生命周期監(jiān)管。建立健全事前信用承諾教育機制。積極開展市場主體信用承諾宣傳，加強法律知識和信用知識教育。建立健全事中信用評價監(jiān)管機制，大力推進信用信息業(yè)務管理系統(tǒng)建設，積極推廣評價制度標準。開展市場主體分級分類監(jiān)管，實施重點監(jiān)管和精準監(jiān)管。擴大開展信用評價工作領域，在巡游出租車、網約車、共享單車等領域開展信用實踐應用。建立健全事后信用獎懲應用機制，構建跨部門的聯(lián)合獎懲發(fā)起、響應、反饋機制，探索京津冀跨地區(qū)信用獎懲協(xié)同監(jiān)管，加強信用信息共享和信用評價結果互認，推動聯(lián)合獎懲與信用修復有機融合。

3.加強“互聯(lián)網+”信用監(jiān)管。構建協(xié)同監(jiān)管機制，建設交通運輸信用信息管理系統(tǒng)，打造數(shù)據標準、制度規(guī)范相統(tǒng)一的“互聯(lián)網+監(jiān)管”體系。強化大數(shù)據技術應用，推動信用監(jiān)管數(shù)據可比對、過程可追溯、問題可監(jiān)測。建立風險預判預警機制。建立企業(yè)畫像和信用交通分，強化從業(yè)主體分級分類監(jiān)管。

4.推進行業(yè)誠信文化宣傳。推動政務誠信建設，強化干部隊伍誠信管理。發(fā)揮互聯(lián)網獨特優(yōu)勢，運用媒體融合成果，發(fā)布信用動態(tài)，公布黑紅名單，提供公眾服務，加強誠信文化宣傳，營造“知信、用信、守信”的行業(yè)氛圍。

（三）預期成果。

通過1—2年時間，信用交通建設取得積極進展，在信息查詢比對、聯(lián)動監(jiān)管等方面不斷創(chuàng)新，信用報告、第三方評估等廣泛應用。建成天津交通運輸信用綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)管事項全覆蓋、監(jiān)管過程全記錄、監(jiān)管數(shù)據可共享，歸集天津市的市場從業(yè)主體信用信息達80%以上，監(jiān)管及時性、精準性、有效性不斷提升。

通過3—5年時間，信用承諾審批工程深入推進，審批監(jiān)管流程不斷完善，信用融合服務工程有效實施。差異化監(jiān)管有力推進，跨部門跨領域聯(lián)合獎懲取得顯著進展。信用修復工程有序推進，依法執(zhí)行異議處理與信用修復制度取得顯著成效。在信用交通建設方面取得典型經驗，并形成意見指南、標準規(guī)范等政策成果。

三、交通運輸大數(shù)據共享交換及應用

（一）試點單位。

天津市交通運輸委員會，天津市市政工程設計研究院、榮程智運科技（天津）有限公司。

（二）試點內容及實施路徑。

1.建立交通運輸信息資源交換共享與開放應用平臺。打造天津交通運輸行業(yè)統(tǒng)一數(shù)據資源平臺，推動行業(yè)綜合業(yè)務協(xié)同共享，提升一站式信息服務水平。打造天津交通運輸行業(yè)數(shù)據共享樞紐，推動跨部門、跨區(qū)域數(shù)據資源共享。打造天津數(shù)據資源應用中心，積極建設基礎類、業(yè)務類、感知監(jiān)測類等共享庫。

2.打造綜合交通數(shù)據分析服務系統(tǒng)。以路網運行指數(shù)、公共交通指數(shù)、綜合運輸指數(shù)和共享單車指數(shù)等交通領域指數(shù)構建為重點，打造數(shù)據分析服務系統(tǒng)，提升城市道路服務水平監(jiān)測能力，增強公眾交通出行體驗，提高城市交通運輸治理水平。

3.打造貨車運輸服務平臺。充分吸納現(xiàn)有互聯(lián)網貨運平臺發(fā)展經驗，融合管理部門和樞紐、站場、企業(yè)的信息數(shù)據和服務資源，打造以貨運出行服務為核心，集路徑導航、通行管控、運政檢查、交通事故、道路擁堵、信用信息、車輛維護、道路救援、運輸交易、車務保險等多種業(yè)務于一體的的服務平臺，提高運輸便利化水平。提升現(xiàn)有互聯(lián)網貨運平臺服務能級，完善車聯(lián)網綜合服務平臺，大力提升在線保險業(yè)務覆蓋面，強化運輸業(yè)客戶金融服務。

4.打造危險貨物運輸安全監(jiān)管體系。打造“智能云平臺”，開展危險貨物道路運輸全鏈條安全管理，強化危險貨物運輸安全生產風險辨識評估管控。加強從業(yè)人員教育培訓，統(tǒng)一車輛通行管理政策，推進小件危險品豁免管理，強化多部門協(xié)同監(jiān)管。推動平臺數(shù)據對接，推進區(qū)域危險品運輸聯(lián)合監(jiān)管。

（三）預期成果。

通過1—2年時間，建成交通運輸信息資源交換共享與開放應用平臺，信息系統(tǒng)清理整合、信息資源共享交換、數(shù)據質量管控水平大幅提升。建成綜合交通數(shù)據分析服務系統(tǒng)和貨車運輸服務平臺，內部管理和外部協(xié)作服務水平顯著提高，基本滿足企業(yè)或司機“只用一個程序”和“最多跑一次”。在平臺系統(tǒng)建設、運維策略、運行管理制度等方面取得典型經驗，并形成意見指南等政策成果。

通過3—5年時間，危險貨物運輸安全監(jiān)管體系基本建成，管控政策體系基本完善，危險品倉儲和生產地信息、進出廠信息、道路監(jiān)控信息，“兩客一?！避囕v數(shù)據信息有效整合，實現(xiàn)危險貨物道路運輸全鏈條高效管理，在系統(tǒng)軟件對接、平臺運行管理方面取得顯著成效并形成相關制度規(guī)范，在危險貨物道路運輸安全方面取得典型經驗并出臺相關行業(yè)標準。

四、全生命周期工程質量安全溯源技術研發(fā)應用

（一）試點單位。

天津市交通運輸委員會，天津高速公路集團有限公司、天津中交津石高速公路建設發(fā)展有限公司。

（二）試點內容及實施路徑。

1.以區(qū)塊鏈、物聯(lián)網、大數(shù)據等現(xiàn)代信息技術為支撐，以螞蟻區(qū)塊鏈平臺為基礎，整合行業(yè)信息化管理系統(tǒng)，打造覆蓋全過程、全維度、全要素的全生命周期工程質量溯源平臺和工程質量大數(shù)據分析平臺。構建道路高質量評價指標體系。

2.積極推動鐵路公路水運工程質量安全監(jiān)督管理系統(tǒng)與工程質量溯源平臺對接，推動工程質量管理實現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)督管理。打造現(xiàn)代化工程建設質量管理體系，推動形成新型工程質量管控模式。

（三）預期成果。

通過1—2年時間，完成區(qū)塊鏈工程質量溯源平臺和質量安全數(shù)據采集分析平臺研發(fā)，建成工程管養(yǎng)信息化管理系統(tǒng)，完成鐵路公路水運工程質量安全監(jiān)督管理系統(tǒng)開發(fā)，數(shù)字化管理水平顯著提升，工程質量溯源平臺初步投入應用，在區(qū)塊鏈工程質量溯源方面形成相關技術標準和管理標準。
通過3—5年時間，工程質量溯源平臺、大數(shù)據采集分析平臺、工程管養(yǎng)信息化管理系統(tǒng)、質量安全監(jiān)督管理系統(tǒng)全面投入運營應用，基本實現(xiàn)工程建設、運營、監(jiān)督管理的質量安全大數(shù)據分析和研判，項目全生命周期質量安全管理水平全面提升。完成區(qū)塊鏈技術與交通基礎設施建設融合發(fā)展總體規(guī)劃和具體實施路線制定，在數(shù)據安全防護方面取得典型經驗，并形成相關政策成果。

五、特殊場景智慧交通應用

（一）試點單位。

天津市交通運輸委員會，中汽數(shù)據（天津）有限公司、天津市交通工程學會。

（二）試點內容及實施路徑。

1.打造面向群體智能的交通物理環(huán)境。積極開展交通基礎設施智能化、數(shù)字化改造升級，部署智能路側設備，推動智能網聯(lián)群體交通信息交互。

2.打造智慧交通生產生活應用場景。以增強居民出行、貨物運輸及智慧生活便利性為出發(fā)點，加快推動車聯(lián)網、智慧交通等融合發(fā)展，探索推動智慧物流、無人駕駛、無人遞送、無人巴士、共享出行等在部分生產生活場景率先應用。

3.打造智能網聯(lián)群體管控大腦。以汽車定位和高精度地圖為基礎，強化靜態(tài)或準靜態(tài)信息獲取，深化多元化交通數(shù)據采集與融合，建立智能網聯(lián)群體數(shù)字化模型，推動實現(xiàn)實時監(jiān)測與綜合管控，提高應急處置效率。

（三）預期成果。

通過1—2年時間，在部分路段、交叉口等完成交通基礎設施升級改造，初步建成智能交通物理環(huán)境，實現(xiàn)交通設施互聯(lián)互通和群網群控。完成車聯(lián)網應用管理云平臺研發(fā)，基本實現(xiàn)與交通管理、出行服務、高精度定位服務、高精度地圖服務、車聯(lián)網運維等平臺互通和數(shù)據共享，交通場景賦能效果顯著，交通環(huán)境更趨高效、便捷。在部分場景率先完成無人遞送、無人巴士、共享出行等交通生產生活場景應用。

通過3—5年時間，在部分場景基本建成“人－車－路－云”高度協(xié)同體系，完成交通智能網聯(lián)群體管控大腦構建，在智慧網聯(lián)場景應用、運營管理、商業(yè)模式方面積累豐富數(shù)據，取得典型經驗，并形成指南、標準等政策成果。